按照新的定价目录,价格主管部门将只确定门站价格。许昆林解释说,天然气管道是自然垄断环节,属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售都由中石油、中石化、中海油三家公司经营,竞争不充分,所以对门站价格进行管理。
电力领域变迁也很大。2002年起进行电力体制改革,2015年启动新一轮以输配电价核定以及售电放开为特征的改革,电力领域的情况已有很大改变。
按照征求意见稿,电力定价从上网电价、销售电价调整为输配电价。许昆林称,电力输配环节都是网络型自然垄断环节,竞争性电力市场尚未完全建立,所以仍然由政府管理价格。
不过记者注意到,其中省以下电网价格下放给省级管理,中央只保留省及省以上电网上网、输送和销售电价的管理。
中央定价目录瘦身
2001年公布的《国家计委和国务院有关部门定价目录》,规定对13种商品和服务价格实行政府定价管理。
10多年过去,随着价格改革的深化,其中的中央储备物资、化肥、电信基本业务资费等商品和服务价格已经由市场形成,目前实际由中央管理的价格为10种。
修订后中央定价目录将保留7种定价,减少46%,具体定价项目减少到25项。
依据《价格法》,我国绝大部分商品和服务价格实行市场调节价,只有少数商品和服务价格实行政府定价或政府指导价。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央和地方的定价目录为依据。
对于保留的政府定价,政府应如何加强监管,许昆林认为,会提高透明度,接受社会监督,使定价权力在阳光下运行,并依据法律法规和规章要求,考虑各方面因素,“真正管细管好管到位。”