补助“退坡”力度加大
与以往补助政策不同的是,新一轮补助政策开始体现出补助的“退坡”力度加大,这也是此次新能源汽车推广新政的一大重要亮点。根据该通知,新能源汽车的补助标准主要依据节能减排效果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步下降。具体为:2017—2020年,除燃料电池汽车外,其他车型补助标准适当下降。其中,2017—2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019—2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
此前,四部委出台了征求意见稿,规定“2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上再下降10%”。两者相比,此次补助政策的“退坡”幅度更大,相当于征求意见时的两倍。
从此轮新能源汽车新政可以看到,我国已经在逐步减少对新能源汽车的补助、减免税等扶持政策的力度,这也与国际上普遍实施的“退坡”机制相符。虽然很多车企认为,补助“退坡”会带来一定的压力,但是比亚迪相关负责人表示,补助金额逐年递减对于新能源汽车销售的影响并不大,新能源汽车的普及是市场行为,私人市场尤为重要。与补助政策相比,尽快统一全国标准,破除地方政府保护更为迫切。有些车企认为,补助“退坡”还能够促使车企加大研发投入,在降低成本和提高续驶里程等技术上取得突破。
曹鹤表示,新能源汽车的财政补助迟早要退出,补助时间太长不利于成长,反倒会阻碍发展,就好比孩子,越在温室成长越不行。此次补助政策的退出机制,幅度大、时间短,对企业将形成倒逼机制。
业内表示,2020年之后,新能源汽车的所有补助政策可能会全部取消,接下来5年多时间将是各新能源汽车企业最后冲刺的关键阶段,产品技术高和服务质量好的企业将会生存下来,“混水摸鱼”的企业将逐步被市场淘汰。