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国家发改委体改司巡视员王强:我国电力体制改革不能简单照搬西方模式(2)

北极星智能电网在线  来源:《中国投资》    2015/5/6 8:42:50  我要投稿  

记者:中国电力市场改革的路径如何选择?为什么说深化电力体制改革必须在充分考虑国情及发展阶段的基础上进行?

王强:纵观国际电力体制改革的历程,各国改革的模式、路径与本国的经济体制、能源资源禀赋、经济发展阶段、电力工业发展历程等密切相关,不存在某一固定模式。我国以公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源需求逆向分布的格局和经济社会较快发展等基本国情决定了我国电力体制改革不能简单照搬西方模式,只能从我国实际出发,探索出一条具有中国特色的改革发展道路。

记者:您认为此次改革的亮点是什么?

王强:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制构架,开展“三放开、一独立”和“三强化”的改革,即:有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

扩容电力市场

记者:如何培育更多合格的售电主体参与市场交易?

王强:9号文提出,允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。

记者:理顺电价形成机制的目标是什么?

王强:反映电力供需状况;引导电力投资,促进电力投资布局优化;促进合理用电,提高用电效率,促进清洁能源发展、能源转型和环境保护。

记者:电力市场交易中辅助服务费用如何解决?

王强:辅助服务包括备用、调频、无功、黑启动等服务,是电力系统安全稳定运行的重要保障。在辅助服务市场建立前,按照“谁受益、谁承担”的原则,建立电力用户参与的辅助服务分担共享机制。电力用户可以结合自身负荷特性,自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同,约定各自的辅助服务权利与义务,承担必要的辅助服务费用,或按照贡献获得相应的经济补偿。未来,随着改革的推进和电力市场的完善,建立辅助服务市场,通过市场机制为各类辅助服务定价,解决辅助服务费用的来源和分摊。

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