2013年5月18日，国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2013〕20号)指出，推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。此后，中央和地方又出台了一系列鼓励政策，大用户直购电才在全国范围内大面积铺开。
上述业内人士指出，虽然国家各项政策鼓励开展大用户直购电，各省份也不断出现大用户直购电成功交易的消息，但目前来看，大多数交易均在本省内进行，全国统一的大用户直购电交易市场还远未形成。
中电联在《中国电力工业现状与展望》中称，在推进电力用户直接交易部分地区试点中，出现了地方政府行政干预电力直接交易，变相扶持不符合国家产业政策的产业，加剧产能过剩，直接交易电量比重过大，造成电力企业单边让利等突出问题。
“大用户直购电前景看好，但是距离形成规范、公平、统一的交易市场，还有很长的路要走。”上述业内人士认为。
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