优化电源结构
山西省作为大用户直购电试点省份,今年首次将水电纳入直接交易,日前还出台《2015年山西省电力用户和发电企业直接交易工作方案》,鼓励已实施煤电联营的发电企业优先交易;鼓励已实施脱硝、除尘、超低排放改造的发电企业优先交易。
业内人士分析认为,山西此举不仅会大大刺激大型高效火电的发展,同时也会刺激具有一定规模的水电机组的积极发展,促进电源结构的不断优化调整。
“9号文”也提出,进一步完善和创新制度,支持环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。
电力行业分析人士称,9号文发布后,对发电企业来说,水电、坑口煤电等企业将最先受益,因其成本较低,有较强的议价能力。
东部某电厂相关负责人表示,有了大用户直购电,电厂发电量增加,一方面增加了经济效益,另一方面也有利于提高机组利用效率,助力火电机组实现节能减排。
该负责人指出,目前有的省份大用户直购电交易市场化程度较高,大容量、低能耗、低成本的火力发电机组更具有竞争力,对发电效率高、经济效益好的企业来说是锦上添花,但部分效率低、负担重的老旧机组则不占优势,长期发展下去,火电机组的优胜劣汰不可避免。
全国市场远未形成
早在2002年上一轮电改启动时,电改方案就提出开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局。经过近些年的探索与博弈,大用户直购电作为电价改革突破口已成为各方共识。但是经过近十多年的发展,效果并不理想。
大用户直购电交易一度被叫停。2010年5月12日,为了抑制高耗能企业盲目发展,促进经济发展方式转变和经济结构调整,国家发改委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》(发改价格〔2010〕978号),明确提出取消对高耗能企业的用电价格优惠,取消电价优惠后电网企业增加的电费收入,用于疏导电价矛盾和电力需求侧管理;坚决制止各地自行出台的优惠电价措施;加大差别电价政策实施力度;对超能耗产品实行惩罚性电价;整顿电价秩序等等。