漫画/胡丁
国家新电改方案近日正式公布，该文件标题为《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了“三放开”原则：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开，以及“新增配售电市场放开”。业内人士分析，新电改方案的突破性体现在，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。
业内人士预期，近一两年内，售电体制变化幅度不会太大。随着改革深入，新电改方案将会引发整个电力体系上下游变化。未来，配电领域可能出现更多的民营或者混合所有制配电公司参与配售电。受此影响，煤价变动、新能源企业崛起、工商业用电和居民用电趋于平衡都是可预期的变化。
配电业务将吸引社会投资
《意见》对于我国电力体系急需解决的问题分析为，市场交易机制缺失，资源利用效率不高，电力体系逐步走向市场化成为改革的重点。
目前我国售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限。价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况等。
针对以上问题，《意见》给出的解决方案是，形成管住中间、放开两头的体制架构，即有序放开输配电以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化电力统筹规划。
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