生物质发电产业有了量价齐升的可能
9号文正式拉开了新电改的序幕，文件规格超过以往，对生物质利好明显。作为9号文的配套实施方案之一的“指导意见”，进一步明确了生物质发电在电力改革中的定位。
本轮电改方案明确提出，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，要合理确定生物质能发电补贴标准。这就意味着生物质发电产业有了量价齐升的可能性。
“9号文”指出将规范市场主体准入标准，环保将成为重要门槛指标，这将大幅提升火电的环保成本。而生物质发电以其优越的环保性，相比火电在环保成本上的优势将体现出来，另外，生物质发电成本中50%-60%的利益分配给了广大农民，这种社会效益也是火电甚至光伏和风电所不具备的。而生物质发电标杆电价的上涨，也将刺激国内的生物质发电企业不断扩大规模，从而大幅提升生物质发电在我国电力供应结构中的地位。
今年“两会”上，全国人大代表、阳光凯迪新能源集团董事长陈义龙建议将生物质电价上调至0.9元/千瓦时，该建议期待获得落实。
由于国家电网逐步退出购销环节，生物质电厂将逐步与售电公司进行交易，这就需要政府成立专门机构对电价中的政府性基金及附加进行征收、管理，以及对生物质发电进行补贴，确保补贴落实到位。同时，忽视生物质的环保性，要求生物质电厂与火电一样执行脱硫脱硝装置的建设和运营，不仅未能减排，反而增加了污染物的排放。带来的成本增加明显，建议取消。
(苏江 作者系阳光凯迪新能源集团董事)
9号文实效有待观察
笔者认为，9号文科学严谨，必将对中国的电力行业带来积极而深远的影响，但还有不少遗憾，力度也还不够，实际效果有待观察。
9号文的规格很高，是以中共中央和国务院的名义共同下发的，一方面说明了国家对电力改革的重视，但另一方面也暗示了改革的难度。科学的把电力行业科学的分为发电、输电、配电和交易四个环节，放开发电和交易环节，监管输电和配电环节，通过市场化机制提高电力行业效率。
但仍有不少问题令人不安，例如: 为何售电环节只对新增市场开放?过网费如何确定?如果电力交易机构由原有电网企业派生，是否不够独立?如何保证拥有硬件天然垄断优势的电网企业，一视同仁的对待新设售电机构以及成本仍然较高的新能源?为何没有提及流传已久的可再生能源配额制?如何保证新能源的全额上网、补贴的及时下发?
另外，还有消息说，本次改革影响最大的电网公司对9号文的制定参与度有限，可以预期，这块骨头不容易啃。
一句话，电力改革任重而道远，9号文确实令人期待，但实际效果仍充满疑虑。
(王润川 作者系华澳国际信托有限公司新能源研究员)
