袁家海:《意见》只是本轮电力体制改革的起点。未来电网公司的功能和定位,取决于电力市场化的整体进程和实践效果。现在还很难下定论。
韩文轩:切割是有利于监管、有利于提高效率的。企业越庞大就越不好监管,应把 电网企业输配分离,按区域划小。这种方式有利于加强监管,利于不同的区域公司对标管理。文件提到“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”,这涉及电网体制建设问题,是否建立区域电网公司、是否输配分开,目前认识上还达不到一致,这也是电改遗留问题。建立全国统一电网是不现实的。我国电网是分级的,如输配电网、区域电网、省级电网等多级,且不同地区物价水平、收入状况、成本情况不同,不可能搞全国统一电网。将来电网应该向适度切分方向走。
王仲鸿:让电网定位公共服务,这是具有自然垄断属性经济体的最好定位,否则就会垄断价格保护落后和权力寻租,导致腐败。目前,工商业电价超出成本一倍、火电设备利用小时持续降到最低、持续多年弃风。尽管摆脱垄断体制的初期会出现问题和不习惯,但比起电价成本上升、设备利用小时下降、保护落后技术和弃用清洁电能都是小问题,是会在电改前进中得以解决的暂时困难。
如果供电公司对面出现一家新的售电企业,您有何感想?您认为这种情形大致会在多久以后出现?面对这种情况,供电企业该如何应对?
潘劲松:这需要看国家配套政策的出台,市场建立起来之后才能有商贩,先有市场再有商贩,市场的发展取决于国家改革的进度和力度。国家政策已经出台,但市场规则还没出台。
其实无论电改怎么改,最大的收益体仍是老百姓。
吴文政:个人认为在目前的宏观政策条件下,这个一点也不意外。但是在实际操作层面上,再考虑不同区域的发展环境,短期内(2~3年)应该还不会见到。供电企业应该做好适应准备,提高自己的供电能力和服务能力。
徐国平:改革是必然,电改也不例外,新电改为我们勾画了未来更加安全、便捷、经济、美好的全新供用电模式。在经济社会高速发展的今天,这种全新的供用电模式必将成为发展的趋势,在不久的将来变为现实。
王晓东:一个地区出现多家售电企业很正常,市场化竞争有利于提高企业的发展水平和服务水平;我认为这个进程会很快,时间就取决于电改方案落实进展,方案的具体规定、从事售电企业的门槛高低与审批手续复杂程度等;面对竞争,供电企业应该有清醒的管理和思想上的准备,通过服务占领市场、通过质量(供电质量、可靠率等)占领市场、通过信誉占领市场。
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