王冬容:新电改方案,整合了多方诉求,在体制改革、机制建设和行业管理三个方面都有涉及。个人认为,有三个重点,三个亮点。第一个重点是开放。向社会资本有序放开配售电,大力培育各类市场主体。第二个重点是市场化。还原电能商品属性,搭建现代电力市场体系。第三个重点是促进新兴生产力。为分布式、智能电网、综合能源服务以及能源互联网等一切新的能源供应和服务形态扫除体制和机制障碍,为新经济业态打开大门。
三个亮点。第一个亮点是明确界定了电网企业功能定位,界定了电力工业各环节属性,电力有望形成新的行业组织结构。第二个亮点是交易机构相对独立,为电力市场建设打下体制基础和组织保障,繁重的电力市场建设使命将有了各方接受的中坚力量。第三个亮点是对分布式高度重视和支持,作为七大任务中的一个专项,分布式是5号文时代还未出现的新事物,有望成为撬动能源革命的支点,打开能源民主的钥匙。
周渝慧:改革的本质意义在于使体制机制更科学、更合理,让人民更加满意。平衡点在于上下统一思想,立足本职,基本的秩序、职责要坚守。电力改革最大的价值是通过市场配置资源,焕发生产者和经营者的积极性和创造性,主动调整电能结构、提高效率,让清洁的、可持续的电能健康发展,支撑中国经济长期的稳步增长。通过机制创新,把各种要素配置到优质的、清洁的电力企业,可以讲,中国的经济可持续增长就是最大的平衡点。
改革红利最大化,一方面可以通过价格机制、竞争机制发挥作用,另一方面要倾听各方诉求,把方方面面的改革问题做周全,落实到位;注意把握改革方向。
市场主体参与竞争履行普遍服务是基本职能,竞争有价格竞争,但是核心还是依附在产品上的服务竞争,发展的动力源于此。电力服务本身就意味着普遍服务,基于效益的自动化、智能化是路径之一,市场细分、分清责权利、竞争合作,才能共同将市场蛋糕做大。未来电力企业必然要参与经营。
韩文轩:本次电力体制改革方案总体跟《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的全面改革要求存在距离,在改革方面没有明确目标和时间表。这也说明电力体制改革的复杂性。第二,评价应该是积极的。
这是一个过渡的办法,对统一的认识优先解决,对不明确的再逐步解决,存在的问题在改革的进一步推动下应该会逐步得到解决。
王仲鸿:电力改革的推进要有选择性,合理的不一定马上实现,不然代价太大。当前是解决方向和关键问题,目的是使这个过程的损失和代价最小,使电改效果最大化。目前的关键问题不是机构的拆分和步子大小问题,关键在于整体方向对不对,这些需要政府来主导平衡,需要渐变,避免带来的意外和不必要的损失。