今年元旦，深圳电改已经启动，内蒙古也成为全国第二个输配电价改革试验田，接下来，云南电网也有可能入围。
“2002年的5号文件就提出，要竞价上网、网产放开。”全国政协委员、国电集团公司原总经理朱永芃表示，但现在大家对竞价上网的理解往往就是降电价，各方的呼声很高。
2002年2月10日，国务院以5号文的方式公布《电力体制改革方案》，按照这个方案，国家电力公司拆分为“两网、五公司”七大电力巨头。
不过，让人意外的是，2002年到2012年，全国发生了3次较大规模的电荒，分别出现在2004年、2008年、2011年。
对此，业内的主要观点是，电力行业的价格未实现市场化，导致了煤炭价格和上网电价以及销售电价的不对称。
电价成了电力体制改革一个无法绕开的大问题。这13年来，竞价上网、市场决定价格的呼声一直不断。一种观点认为，改革需要引入竞争，让电价降下来。
“应当承认电力工业在压低成本提高效率，降低能耗，最终降低电价这方面，还有工作可做。”朱永芃说，但改革是不是一定要降电价?竞价上网是不是最终就要导致电价下降?这就不一定了。
在朱永芃看来，电力工业还要保障安全性、稳定性、可靠性，这是电力服务社会的一个重要指标，不仅仅是电价问题。没有电的话，老百姓的生活就会受影响。电力工业最关心、最紧张的，就是24小时不间断供电。
朱永芃表示，有的省要求全方位、全范围的电力放开、电力竞争。“这一点我有不同意见”。
“我们有些电厂是老电厂，有些是作为电压支撑、复合支撑电网需求的，有些电厂是供热电厂，还有的是偏远电厂。如果全电量竞价的话，他们基本上是没有活路的。”朱永芃说，比如供热电厂的主要职能是供热，它需要通过发电来平衡亏损，发的电越多越好。城市电网的单机容量很小，作为调峰调频的电厂怎么办?所以过去的改革中有两部电价，一个是容量电价，按照千瓦数，保证一个基本口粮，然后再拿出一部分竞价。
在此次电力体制改革中，对于电价调整的要求是“逐步实施”。
“可是现在有些省份第一是全电量放开，接着就要降三分五(电价)。”朱永芃说，这就变成地方政府要降电价，但又不顾及中央企业的利益，这就是一个中央和地方的博弈了。尤其是西部省份的电厂，高耗能的产业没有多大的电价承受能力，希望可以降电价，这也是可以理解的。但是电力工业的损失怎么办?
