能源改革缺失法律保障 电力法修改八稿仍无进展(3)

李小琳认为，由于《能源法》缺位，导致我国能源领域综合性、全局性、战略性问题长期依靠各部门的行政协调，缺乏法律层面的有效调整;已有的能源法律法规之间缺少统领和协调，存在彼此重叠、标准不一或互相牵制的情况，操作性和执行效率受到制约。

同时，石油天然气、原子能、核电、能源监管、能源公用事业等领域还没有相应的能源单行法，能源管理实践中一些行之有效的成熟政策也不能及时上升为法律和行政法规。

李小琳建议在国家能源局成立联合工作组，在更高层面成立领导小组，做好顶层设计和部门协同，与全国人大对口部门确定好“十三五”和中长期能源立法计划。尽早完成《能源法》的制定工作，按照“十三五”和中长期能源立法计划，制定时间表，做好立改废。