全国政协委员、国家能源局副局长王禹民，自2004年开始，王禹民任国家电监会副主席，2013年能源局与电监会合并后担任现职。在他的工作分工中，涉及能源改革和法律修订工作。
王禹民在会上直言，因为法律不能得到修订，“这些年，在我们手里出来的改革方案都是违法的。但法律修订又非常纠结，《电力法》修改已经第八稿。”
电力体制改革推崇电力市场化，“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定与电改思路相悖。言外之意，如果法律不修改，改革实际上等同于违法。
王禹民说：“法律修订过程中，最大问题是每个主管部门都想把自己的利益写进法律，不同部门的利益难以不统一。按照当前的法律制定方法，《能源法》、《电力法》出了很多稿，但一稿都出不来。”
一位参与立法工作的律师感叹道，“在部门职权掣肘的背景下，如果依靠部门立法、专家修正立法，实在难以有实质性进展。在立法讨论过程中，缺少可以权威部门统筹。”
能源局官方信息显示，最近一次《电力法》修订会议是在2014年6月3日。国家能源局法制和体制改革司组织，发改委法规司、运行局、能源局电力司等部门参加。
《能源法》长期缺位
在当天的小组讨论上，王禹民反问道，“本部门能不能不制定自己的法律?我分管电力系统十几年，如果直接参与法律制定，难免会对本系统有一些保护。”
吴新雄认为，《电力法》修订进展缓慢的另一个原因是，“牵头单位不断变化”。随着能源管理体制和电力体制变化，《电力法》修订主体不断变化，从电力部到国家电力公司，再到电监会、能源局，修订的思路也不断调整。
针对能源法律体系存在的问题，全国政协委员、中电国际董事长李小琳专门向全国政协提交《关于加快完善国家能源法律法规体系的建议》。目前，我国《能源法》长期缺位、已有的部分法律内容亟需修订、一些重要的单行法尚缺失、能源管理行政措施多市场手段少。
