从国内看，中国电力在规划、设计、施工、运行领域绝对过剩;从国外看，巴基斯坦缺电40%，东南亚国家均不同程度缺电，南美缺电，非洲三分之一人口现在没有照明。电力走出去恰逢其时。
但是，由于缺少国家战略布局，电力产业在国外体现不出优势作用。“表现为，设计单位出去带一个项目，制造业做一个项目，施工单位EPC承包一个项目，完全是孤立、分散、低端运行，而且还形成了内耗。”范集湘说。
范集湘认为，企业内生动力和国家治理能力结合起来，才能产生有竞争力的跨国企业。中国在全球有多少跨国公司，这是评判走出去是否成功的标准。目前，中国企业走出去跟跨国公司竞争，在起跑线上与西方公司有很大差异。融资成本，保险成本，税赋成本，人力资源成本等均有较大差距。“中国企业不需要特殊照顾，应该与西方公司在同等起跑线上参与竞争。”
他建议，国家鼓励企业走出去首先要做好顶层设计，国家要有整体战略布局;国家需要整合支持性政策资源，明确归口管理部委。目前，我国走出去的政策分散在各部委，碎片化，没有形成合力。
在电力企业走出去过程中，“国家制定顶层设计方案，提供系统政策支持，通过市场运作，可以实现中国电力产业向发展中国家转移，让中国电厂、电网点亮异国他乡，这才是大国形象。与此同时，中国企业还有稳定的投资收益。”范集湘说。
“走出去”存在五方面问题
在海外投资机会面前，企业“走出去”的风险也随之而来。政府工作报告也提出“注重风险防范，提高海外权益保障能力”。
全国政协委员、国务院国资委原副主任黄淑和认为企业“走出去”通常面临的五个问题。一是对投资地的法律不熟悉，二是项目的市场调研论证不全面，三是能够胜任海外投资业务的优秀人才太少，四是国内的一些配套政策和机制跟不上，五是外界打压也在一定程度上存在。
全国政协委员、国电集团原总经理朱永芃认为，相对油气而言，中国电力工业走出去时间短，对国际招投标准则还不熟悉，需要积累经验。“国电在欧洲、北美、非洲都有部分投资和尝试;在东南亚投资部分水电，因电价问题投资收益受影响。”
