“1998年开始的电力工程设计招投标工作，基本是在中国电力规划设计协会的组织监督下进行，2002年电力体制改革之后，电力企业自主开展电力设计的招投标工作。”李爱民对本报记者介绍。
“近几年，国内电力建设市场竞争日益激烈，电力设计咨询行业队伍迅速扩张，同类型项目的勘测设计费用逐年下滑，发电行业设计价格约是国家颁布的收费标准的四到五成。”李爱民进一步说，“目前来看，电力设计咨询评标因素中，价格因素占据一半以上，‘低价策略’、‘价格战’的现象也时有发生。由于业主评标办法中价格权重很高，1万元左右的价格差别都能影响评标的分数，可见‘以价定标’的不合理性。而一味追求低价必然加大质量风险。”
“虽然勘察与设计费用占整个工程投资费用的比例较小(仅占3%左右)，但对工程造价的影响很大，经济合理的设计可使工程造价降低不少。”某电力行业规划设计人士对本报记者介绍。
“低价中标的确会为业主造成许多问题。尤其以设计为龙头，带动建设、设备等领域的水电行业勘测设计。约十年前，湖南某民营电力咨询设计机构以很低的价格中标黄河流域某水电站，水电站质量问题层出不穷，业主叫苦不迭，几乎和设备厂商‘闹翻’。因为设计不当造成的水电站推迟发电、运营故障等问题，带来了巨大的经济损失不可小觑。”某勘测设计研究院人士对本报记者说。
监管如何跟上?
据李爱民介绍，2011年开始，协会根据国家收费标准和市场情况，每年定期发布电力设计行业指导价，电力设计企业在这个指导价内就不算违规。2012年，电力规划设计行业协会还发布了《电力勘测设计行业自律公约》，呼吁市场主体进行资质资历、设计能力、技术水平、科学管理、创新发展等方面的综合竞争，而非单纯价格竞争，从而营造良好市场环境。
“电力勘测设计企业属于技术密集型行业，需要持续不断的经济投入。由于目前设计费用不断降低，很多企业的科研投入已经不足，使装备制造、技术创新、科技研发等领域的发展遇到了阻力，人才流失现象也开始出现。”李爱民说，“去年电力行业前期设计咨询工作等实行市场调节价后，我会就不再发布行业指导价格，而是通过典型工程等测算电力设计行业的成本。”
在李爱民看来，尚有政府指导价的电力设计咨询行业价格乱象已十分难解，价格监管难以给力，放开价格之后的电力设计咨询行业，监管更为重要。
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