(二)煤电的布局要根据用户负荷的需要和电网安全运行的要求，以及煤、运、水、送电通道、环境等多方面条件来综合考虑，优化选择。既要支持煤电基地的煤电运一体化、电站群的规模化建设，通过电网将电力外送，实现资源优化配置;也要支持煤炭运输落实、建厂条件具备、负荷有需要、电网运行有要求的东中部地区建设大型火电。当然也要支持热电联产，支持综合利用煤泥、煤矸石等烧劣质煤电站的建设。对于新建电厂都要求做到高效、清洁，达到国家要求的效率和排放标准。至于在达到排放标准后又提出近零排放的要求是没有必要的，还不如做好排放的监管，切实确保每个厂都达标排放。
(三)火电电源结构调整的主要方向是提高气电的比重，以增加其减排的贡献率。我国气电发展的主要难度在于天然气供应量少和气价高，限制了气电更大规模的发展。到2013年我国气电比重只有2%，与世界平均水平相比是一个数量级之差。解决的方向是加快国内开发与增加进口，重点是破除垄断，实施进口和开发的投资体制和经营模式的改革。改革已初见端倪，不久前中国华电集团公司专门成立从事天然气、页岩气和进口LNG接收站建设的公司，同时投资分布式电站的建设，也投资燃气轮机的制造，投资涉及到整个产业链。改革是需要勇气的，其勇气来源于他们看到了天然气发电的良好的市场前景。这是一条有可能会成为加快我国天然气开发和气电快速发展的投资经营新模式、新路子。
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