(二)加强节能的计划管理。对各耗能企业和装置，都要有节能降耗的计划并监督执行，如对于煤耗较高的30万千瓦以下燃煤机组及亚临界30万千瓦机组，要有计划地进行节能降耗的改造。如对电机的改造，全球电机的电力消耗约占全球电力消费的45%左右，因此提高电机系统效率对节能降耗将起重要作用。
(三)提高煤炭用于发电的比重，减少散煤的使用。现在用于发电的煤炭只有50%左右，其热效率可达42%以上，其中供热的效率达86%。而散煤供热的小锅炉其效率不到中心电站的一半，提高和扩大电煤使用的比例将可取得很大的经济、环境效益，也是应对环境气候、资源挑战的有力措施，其经济环境效益将远超过所谓的高效近零排放政策。
(四)大力推进“电能替代”政策，提高电气化程度。据有关研究，在终端能源消耗中，电能使用的比重每提高一个百分点，可以使单位GDP能耗下降4%。
(五)高度重视建筑业能效的提高。民用、商用建筑使用过程中消耗的能源占全社会终端能源消费的20%以上，有研究分析，未来有可能扩大到40%，其节能降耗潜力很大。
(六)推进智能电网技术，提高供电可靠性，节约用电，提高电网利用率，降低电网损耗。
(七)推进和落实需求侧管理。运用需求侧管理技术和机制，提高和促进电网吸纳新能源的能力;把需求侧管理的计划提高到与资源开发新项目并重的地位，并纳入电力的扩大生产的规划中，统一组织实施。
要坚定优化发展火电方针
(一)坚持高效清洁地发展煤电。中国的电力供应，火电在2020年以致更长时期内都将处于主导地位，只有稳住火力发电这个基础，电力的安全稳定供应才有基本的保证。目前火电构成中，气电只占5.3%，基本上都是煤电。而煤炭发电也是可以做到高效、经济、清洁的。当采用成熟的高参数大机组发电技术，采取“温度对口、梯级利用”的设计原则，推进热电联产及综合利用、循环利用的方式，可以把能源利用效率提高到80%～90%，这是其他能源转换效率所不能及的。煤电也是最经济的，风电和太阳能发电成本分别为煤电的1.7倍和11～18倍。从污染物排放来看(不包括CO2)，煤电也是清洁的，只要切实做到达标排放，对环境和人体健康是无害的。所以现阶段及相当长时间内在我国选择优化发展火电是正确的，而且要坚持下去。
