9月中旬,国家发改委价格司召开会议,拟将风电四类资源区标杆电价分别下调。一石激起千层浪,“风电刹车”的论调也随之而出。
实际上,风电电价调整的呼声由来已久,但在鼓励发展清洁能源,尤其是雾霾严重的当下,很少有人相信这样的论调会真的被接纳。
尤其让风能界人士不能接受的是,由于电力体制改革未有实质性进展,大面积弃风限电成为风能界难以言说的痛。
不过,11月初深圳输配电改革试点又再次燃起了人们对电改的希望。
据了解,此次深圳的输配电价改革,将改变现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,电网运营成本将被合理确定,形成独立的输配电价。在独立输配电价体系建成后,还将积极推进发电侧和销售侧电价市场化,打破电网垄断电力销售的格局。
近日,多个消息称,新电改方案已经上报相关部门,有望年底出台。据悉,该方案将在深圳试点的基础上再进一步。
“预计真正能破除电网垄断的电改将在2015年实质性铺开。”一位业内人士在接受记者采访时说。
体制仍是绊脚石
实际上,今年上半年中央的两次重要会议都传递出一个明确的信号:我国正在加快能源市场化改革。
但在实际工作中,各种阻碍能源市场化改革的做法还处处存在:煤电矛盾、气荒、弃风、弃光、能源价格之争等问题长期困扰着能源行业,难以获得解决。
“这些问题背后都有体制原因,根本解决办法还是通过市场化的改革。标本兼治、重在治本是能源市场化改革的意义所在。”国务院研究室综合司副司长范必强调。
归根结底,体制是改革最大的绊脚石。