因此新一轮电改的新思路，既要促进电力发展、治理行业积弊，更要跳出行业服务大局、重构新的话语体系——系统综合推动电改的问题驱动力、成效驱动力与需求驱动力，形成在新的历史时期深化电力体制改革的目标框架：
以全面提升产业价值为核心，通过改革抓住历史性机遇;
以调整电力产业制度为主线，携相关电价改革协调并进;
以政企分开公权独立为前提，强化科学决策与调控能力;
以优化垄断企业规模为切口，进一步提高效率与透明度;
以对称开放用户选择为路径，建立多买/多卖的市场格局;
以分离电网末端业务为契机，形成权责对等的保电机制;
以智能能源网的建设为引领，抢占高点筑新经济增长点。
具体说，四个步骤：
第一步“公权独立”：继续深化政企分开，将电力行业内特殊的公共职能从垄断企业中独立出来，通过强化专业支撑体系显著提高中央层面的决策力与管制力，并通过提高安全保障级别而为电改保驾护航;
第二步“巨头拆分”：拆分重组全国电网企业实现更佳的规模经济，通过引进比较竞争机制以提高产业效益，通过提高信息透明度而强化政府管制能力，同时也为深化电改进一步消除阻力;
第三步“对称放开”：一方面通过电力消费与生产两侧的对称放开，完成多买/多卖的电力市场建设;另一方面通过电网末端业务经营权与定价权的对称下放，建立权责对等的地方电力(能源)保障机制;
第四步“基层增值”：将电力(能源)发展重心下沉，以城市为结点推进智能能源网建设，促进复合能源网络优化，通过发展能源产销者保障能源安全，形成新的经济增长点并抢占世界产业革命的制高点。
六项任务：
任务① 组建国家电力规划及标准中心，提高宏观决策与控制能力;
任务② 组建国家电力调度及交易中心，推进公权独立维护系统安全;
任务③ 拆分重组全国电网企业，实现规模经济效益与比较竞争效益;
任务④ 放开大用户直接购电，建立多买、多卖的电力市场交易格局;
任务⑤ 组建省级电力营销服务企业，下放销售电价定价权，建立权责对等的地方保电机制;
任务⑥ 建设智能能源网，提升电力产业承载服务与引领整合的价值，塑造经济新增长点。
