北极星智能电网在线讯:国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中，体制改革是重点内容之一。日前召开的全国能源规划工作会议透露能源改革的方向，涉及油气矿权管理机制、能源输送通道管理、天然气和电力价格等方面，并将同步推进能源监管体制改革。
21世纪经济报道记者获悉，在油气改革方面，我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制，鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域;在电网、油气管网建设运营体制改革方面，将推动供需双方直接交易。
为还原能源商品属性，能源价格市场化改革也在推进之列。逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
在能源管理方式上，规划也在现有基础上提出新要求：“进一步转变政府职能，加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施，强化能源监管。”
中国能源研究会政策研究中心专家认为，本轮改革的核心思路是推动能源市场化，打破关键领域的垄断。改革目的是为了提高效率，促进行业发展。一方面强调市场配置资源的决定性作用，另一方面强调政府在公共服务、政策引导和监管方面更好发挥作用。
中国能源研究会副理事长周大地认为，目前我们体制面临的问题很多，改革压力很大。体制改革首要任务是形成主要由市场决定能源价格的机制。目前，我国对能源产品实行价格补贴，高耗能项目消费大量低价能源，对消费产生误导。这是体制改革最需要的地方。
长久以来，国内油气、电力等产品价格不能完全反映市场供需，基于宏观调控需要，政府对价格管制较多。如，上网电价、销售电价由发改委定价，天然气实行门站价格管理，门站价与销售价格不能联动，油气、电力管网的监管需要加强，能源输配成本核算不透明。
