引入社会资本就成为了国家充换电站建设计划的现实路径，今年5月，国家电网举行新闻发布会，全面放开充换电站建设，允许社会资本进入。
但此后几个月里，社会资本进入充换电站建设行业的热情并不高。深圳作为全国推广新能源汽车最积极的城市之一，对于如何吸引社会资本进入充换电站建设，显得束手无策。“有一些有意向的企业，但不多。”上述官员称。
原因至少有两个，都是地方政府无法干涉的：一是电价没有确定，充换电站投资回报不确定，社会资本无法对盈利前景进行评估；二是社会资本进入后，可能面临和国网、南网等巨型央企同台竞争，在地段选择、未来运营等方面都不占优势。
“央企的资金等实力，可能抢占掉优势地段，造成布局上结构性不合理。说白了，就是游戏规则太多不确定性，资本需要较为明朗的引导。”上述人士称。如何规范垄断性国企和民企同台竞争的市场？
国家电网此时悄然转向，退出了城市内充换电站建设。今年5月19日，国家电网首次启动高速公路城际快充设备招标，招标规模为332套整车快速充电桩(型号为DC500V，250A)，初步估算金额为8000万元至1亿元。一个月后，充换电设备制造商许继电气发布公告称，公司中标候选人预中标电动汽车充换电设备2014年第二批及高速公路城际快充网络建设项目约1.2亿元。这是国家电网“推荐中标候选人公示-电动汽车充换电设备2014年第二批（含营销客户地理信息采录终端）”。
社会资本在等什么
电网除了本身盈利性和国家任务压力外，建设和运营牵涉面极广、被媒体重点关注的电动汽车充换电站，也面临央企垄断的舆论压力。国家电网董事长刘振亚松口“谁想投资，谁就投资”后，更深层次的话题是：央企自身的投资，在混合所有制改革的浪潮下，能不能在新能源汽车充换电设施建设和运营上，尝试体制改革。
