其中有几个特别值得关注的州。德克萨斯州在2030年的实际排放量与2012年相比减少了1.08亿吨，是实际排放量减少最多的州。这是由于德克萨斯州是目前美国排放量最大的州，从修正排放率标准来看，其减排压力也比其他州更为严峻。德克萨斯州拥有全美最多的22吉瓦煤电容量，联合循环燃气轮机的容量仅次于佛罗里达州，EPA希望其能将这些机组的容量因子从2012年的52%提高到70%，从而减少煤炭的使用量。
肯塔基州与德克萨斯州形成鲜明的对比。该州在2012年的实际排放率位列全美第一。该州的燃气机组很少，故很难通过增加燃气发电的容量因子来减少排放量。另一方面，肯塔基州的可再生能源发电目标是全美最低的。因此，基于IPM模型分析得出，最有效的办法是通过提高发电能效满足修正排放率的标准，这导致了实际的排放量和排放率的增加成为可能。
加利福尼亚州的实际排放率和排放量都略有增加，这有违该州一直积极地推动气候保护政策的印象。原因是加利福利尼亚州有一个大型核电站将在2030年前退役，届时很可能由燃气发电来填补减少的发电容量，大约会增加700万吨的排放量。另一方面，加利福尼亚州大力推动电动汽车的发展，预计到2025年将达到150万台，电力需求至少增加2%，直接推动发电厂排放量的增加。
不容乐观的“责任心”
EPA此次发布的清洁电力计划并没有强制要求各州的排放总量，而是对修正排放率提出了要求。按照EPA所使用的IPM模型的计算结果，各州间的差别不仅体现在修正排放率上，实际排放率和实际排放量的差异则更大。例如，缅因州和华盛顿州的实际排放率需要分别降低95.4%和83.7%，而罗得岛州和蒙大拿州的实际排放率却可以分别升高57.0%和24.6%;德克萨斯州和佛罗里达州的实际排放量需要分别降低10800万和3900万吨，加利福尼亚州和密苏里州的实际排放量却可以分别升高400万和1000万吨。从全美而言，若各州采用了有利于减少修正减排率，但不利于总排放量的措施，则可能导致30%的减排目标无法达成。
清洁电力计划在正式定稿之前，将公开征集意见。鉴于民主党和共和党对气候变化问题存在严重分歧，美国的长期减排前景依然不容乐观。
多年来，美国在应对气候变化方面的努力并不像欧洲那样富有责任心和进取心，此次推出的清洁电力计划被认为是美国希望借此对中国、印度等排放大国提出减排要求的筹码。可以预计，该计划的推出将导致明年巴黎全球气候变化大会上各国间的博弈更为激烈。(作者分别系彭博新能源财经美国电力与环境商品高级分析师、北美碳市场分析师)
