北极星智能电网在线讯:日前印发的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》指出,要建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。
使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,离不开市场监管体系的完善。在能源市场领域,能源监管是能源法律法规、规划、政策、标准、项目落实的保障者,是各类市场主体合法权益的守护者,是公平公正市场秩序的维护者。
当下,市场准入“玻璃门”、“弹簧门”现象,交易行为有失公平等问题,考验着能源监管的责任和担当,亟待监管者善作善成,进一步做好能源监管工作,促进能源市场规范有序发展。
善作善成,加强市场公平开放监管,确保准入公平,推进市场开放。
21项行政审批事项被取消下放、发电类电力业务许可证申请事项进一步简化、电力业务许可证核发职责全部下放派出机构……国家能源局诸多简政放权之举,释放了制度红利,把能交给市场的一律交给市场,激发了市场活力。
权力和责任同步下放、调控和监管同步加强。简政放权后的能源事中、事后监管进一步发力,县调发电企业许可制度执行情况专项监管、500(330)千伏在建项目许可制度执行情况专项监管已见成效。
在肯定成绩的同时,不能忽视的是一些电力企业依法经营意识淡薄、“无证经营”问题仍然存在,部分施工企业违反许可管理制度分包工程,这些不和谐音符严重干扰了正常的市场秩序。对此,需要监管者进一步完善以颁发和管理许可证为核心的资质管理和市场准入监管体系,保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
善作善成,强化市场行为监管,突出能源垄断环节监管,规范交易秩序。