据不完全统计,自美加大停电以来,不到十年时间,国际社会共发生较大规模的停电事故十余起,西欧、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、日本、巴基斯坦、印度尼西亚、肯尼亚、巴西等地区和国家无一幸免。从发达国家到发展中国家,大停电向瘟疫一样蔓延,给所到之处造成混乱和创伤。危机专家甚至认为,“一次大停电,即使是数秒钟,也不亚于一场大地震带来的破坏”。
最近一次大停电发生在2012年7月30日和31日的印度,造成印度全国近一半地区供电中断,逾6.7亿人口受到影响,成为有史以来影响人口最多、规模最大的电力系统事故。印度产业联合会理事长钱德拉吉特˙班纳吉不无遗憾地表示:“印度经济近来增长放缓,外界本就对印度前景不太看好,如今电网两天内连续崩溃,无疑使印度的形象进一步受损,令有意投资印度的外国企业望而却步。”
大停电事故往往是由一系列错综复杂的事件综合作用的结果。国家电力调度控制中心2012年一份研究指出,上述国家近年发生大停电事故的内部原因,归纳起来主要有三点,即投资不足导致电网设施薄弱,调度组织形式不适应电网发展要求,高度市场化导致片面追求经济利益。
在郭永基针对美加大停电发表的论文中,以上三点一条不落出现在其中。关于电网严重老化问题,美国能源部前部长理查森自嘲说:“美国是一个超级大国,却有着第三世界的电网。”数据显示,1993年至2003年,美国电力需求量增长了30%,而高压输电线的容量只增长了15%。由于没有统一的电网规划,输电线路投资回报过低影响了投资者的积极性,老化的输电网架成为制约输电能力的瓶颈。而实施调度与电网分离,又导致事故处理过程中协调环节过多,产权各方囿于自身利益,使局部事故得不到及时有效控制,最终酿成大的灾难。
我国电网抵御风险能力还有待提高
反观我国,过去十余年来,未发生一次大停电事故,电力系统的安全稳定表现足以令国人感到欣慰和自豪。
这一成绩来之不易,既有赖于我国电力工业多年来坚持的电网调度一体化、输配一体化的体制机制,也有赖于电网企业先进的安全稳定控制技术和安全管理经验。与电网规模逐年扩大成反比的是,国家电网公司人身、电网和设备事故呈逐年下降趋势,其中电网和设备事故每年以20%以上的速度下降,重大及以上人身事故从未发生。我国驾驭大电网的能力无疑已达到世界领先水平。
按照技术规范,电网运行时必须保留适当的安全裕度。我国医院、高校、公用事业单位、政府与军事机构等重点客户一般都采用双回路供电,特别重要的客户还采用三回路供电。每回线路的最大利用率只能达到50%,考虑到峰谷差,总体利用率能达到35%已经是很高的水平了。这就像白天车流密集的北京二环,晚上照样会空空荡荡,利用率不可能达到100%一样。看似不高的利用率,实则由电网作为基础网络的运行特点和规律所决定。