此后在当年10月，国家能源局、工信部发布《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》，支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，并且要求纠正各种变相的让利优惠行为。国家能源局还最终确定并启动了直购电工作的12个主要省，其中吉林、广东、辽宁、安徽、福建、江苏、黑龙江为试点省，湖南、四川、山西、甘肃和贵州则是在国务院出台“简政放权”后提出将开展大用户直购电的。
密集出台的鼓励政策证明了，政府正在将直购电作为电力改革的重要切入口。
“一味压低电价”
直购电政策虽然出台得如火如荼，但作为直购电模式中主角的五大发电集团却一直没有对直购电提起兴趣来。
“并非发电企业不想打破与用电企业老死不相往来的局面，只是对自己不利的事儿，谁都不会太热心。”上述五大发电集团高管告诉记者，直购电试点都是地方政府主导的，有地方政府参与的事儿，方向很明确，都是以压低电价为主线的。”
因为电价是下降的，比给电网的还低，所以直购电目前对发电企业是无利可图的，发电企业自然不会热心，倒不如把电卖给电网，供需还比较稳定。
据记者了解， 在一些地方政府的主导下，直购电变成了“优惠电”，强制电网公司和发电企业向本地的用电企业做出让步，而其中一些是濒临破产的、高耗能的用电大户。因此，直购电试点一度曾被叫停。
据上述电企高管告诉记者，前些年， 电煤价格不断飙升，电力需求偏紧，发电企业对直购电试点提不起积极性， 现在煤电供求形势均相对宽松，原本正是电力体制改革以及推行直购电的好时机，但是地方政府主导的直购电一味压低电价，本身没有发电动力的发电企业自然也就对直购电丧失了动力。
中国能源网首席信息官韩晓平认为，煤炭价格大幅下跌，供求宽松，持续多年的电力紧缺的格局已经发生改变，新一届政府启动了新一轮改革，能源领域的反腐也为电力体制改革扫清了障碍。此时正好重启电改，而直购电则是最好尝试。
