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国网首引民资 超千亿蛋糕背后的“隐忧”(4)

北极星智能电网在线  来源:经济参考报    2014/5/28 9:52:10  我要投稿  

在他看来,就国网此次混合所有制改革而言,培育这两个市场,仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够,还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策,否则逐利的民资只会停留在观望阶段。

林逸也表示,按照目前充电桩建设的平均价格大约在1万元,对于企业独自投资建设,压力还是比较大的。如果能予以一定的政策支持,提升企业的积极性,后期推广也会相对容易。此外,要努力唤起民间资本进入该领域的积极性,探索建设充电桩多方共赢的全产业价值链条。

而在输配电、上游等关键环节仍然控制在国网、中石油、中石化等大企业手里的大前提下,民资进入始终是要仰人鼻息,民资民企无论以多大比例与国资国企“混合”,以何种方式“混合”,通常都不可能拥有控股地位,也不具有经营决策权。

所以说,这一步改革只是能源体制改革的一小步。相对于简单的某个领域放开,能源行业整体在准入、价格、输配分开等方面的全面深化改革,才是最值得期待和迫切需要进行的动作。

根据国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,在能源领域,今年计划推进的改革包括:推进煤炭资源税改革,资源性产品价格改革,居民生活用电、用气、用水阶梯价格制度;推进电力、石油、天然气等行业改革;建立健全碳强度下降和节能目标责任制及评价考核体系。

“要坚持市场化原则,打破能源生产与贸易领域垄断局面,放松市场准入限制,充分培育多元化的市场竞争主体。”中国经济学会理事刘满平在之前的文章中表示,要逐步放宽石油进口、销售、炼化以及到勘探开发环节的市场准入标准,鼓励更多的石油进出口商参与到国家石油贸易。而于电力市场,主要是要打破配电、售电环节的垄断,逐步推进输配分开,并放宽电网投资市场准入,推进输配电网特别是配电网投资主体多元化,打破电网为单一购买者的格局。

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