电价市场化方向已定
能源领域的改革从来不能一蹴而就。电改最早可追溯至2002年的电改5号文。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看，相比当时的目标，电改可谓走了“市场化倒退”的道路。
参考权威人士意见和能源局官方提法，输配分开、主辅分离在本轮电改中不会大规模涉及，电价仍是目前电改的核心。
上证报记者获得的一份中电联报告指出，我国电改的关键是“放开两头、监管中间，关键环节是改革电价机制和健全市场规则。在发电侧竞价上网，在用电侧竞价购电。”
今年2月，国家能源局下发《2014年市场监管工作要点》显示，2013年湖南、四川、山西、甘肃等省已成为大用户直购电改革试点新成员，国家能源局将选择10个省级电网企业组织开展输配电成本专项监管，发布监管报告，公布输配电成本水平。加快推动电力用户与发电企业直接交易输配电价测算工作，交易电量不低于全社会用电量的3%。
电力企业内部人士对上证报记者分析，场电直供目前来看很难大规模推开，电网进行多种电源上网、调峰和大范围的错峰是为了确保用电安全和经济性，而目前国家能源局力推大用户直购电试点，就是为了测算出电网企业输配电成本，为下一步售电侧改革打下基础。
国网内部人士也指出，目前电价由国家行政定价，卖电基本不赚钱，如果售电侧改革真的推行，下一步可能形成电价从电厂成本、上网电价、输配成本的多个环节叠加，最初倒推终端用户电价的模式。
