曾鸣认为,建设统一高效的坚强智能电网,也就建成了市场交易的平台,电网既是电力传输的载体,也是市场的载体。要想构建全国性电力市场,必须要有一体化的电网体制做基础。
中科院院士、清华大学教授卢强认为,电网一体化管理正是保持电网长期安全稳定运行的体制优势。从我国电力系统实际运行看,在目前我国电网结构相对薄弱的情况下,我国能成为世界上少数几个很长一段时间内没有发生大面积停电事故的国家,归根结底是我们有一个统一的电网管理体制。
建设统一电力市场:我们需要什么?
曾鸣认为,世界电力市场化改革,大多将焦点置于建立完善的市场机制。电力市场建设要坚持立法先行、规则引路,完善的市场机制才是开展竞争的最好保障。
目前,全国电力企业数量超过5000家,电力用户数量达到4.23亿户,“多卖方”、“多买方”的市场主体已经形成。“足球场就好比是作为市场交易平台的电网,运动员就好比是买方和卖方。现在,我们不仅需要安排好运动员,建设好足球场,更需要比赛规则和裁判员。”中电联副秘书长欧阳昌裕对此作出了一个形象比喻。这个比赛规则和裁判员就是市场运行规则和市场监管机制。
在曾鸣看来,电力市场需要满足三个基本条件:坚强电网、市场规则、电价机制。坚强的电网结构,建设大电网就是构建大市场,构建“三华”同步电网、加强全国联网,就是为全国电力市场奠定物质基础。健全的市场规则,包括市场准入规则、市场交易规则、市场监管规则和信息公开规则。这是电力市场正常运转、市场交易公平公正、市场信息公开透明的基本保障。科学的电价机制包括上网电价、电网电价和销售电价。充分发挥电价在平衡供需、促进竞争、节能减排、提高能效、推动发展方面的重要作用;积极稳妥推进大用户交易试点等工作,统筹解决工业与农业、城市与农村之间的电价交叉补贴问题,无疑将是电价改革的前提。
谢绍雄认为:“全国统一电力市场是以统一设计为前提,以统一规则为基础,以统一平台为保障,以统一运营为手段,在全国建立一个市场,将所有交易品种全部纳入电力交易平台统一组织开展。”在市场建设过程中,要保持电力系统的完整统一,坚持输配一体化和电网调度交易一体化,构建市场规则统一规范、市场主体公平准入、市场运行公开透明、市场管理高效有序的电力交易平台,充分发挥全国电力市场在保障安全供电、优化电力配置、提高能源效率、促进节能减排、服务改善民生中的重要作用。
张国宝指出:“电力和能源体制的改革必须和价格、政府审批制度改革、政府管理机构改革、投融资体制改革相适应,要和法制建设的进程相适应。”
加快建设公开透明、充满活力的全国统一电力市场,将有效激活各市场要素,推进我国电价体制改革;我国能源资源分布与负荷分布不均衡的国情,决定了能源大范围流动的必然性,更彰显了加快构建公平、开放、高效的全国统一电力市场体系,充分发挥市场配置资源的主体性作用,实现全国能源资源优化配置,应是深化电改的应有之义。