记者:有人提出拆分电网有利于提高效率,您怎么看待这个问题?
李俊峰:有人一提电力体制改革,首先就想到拆分电网,然后再将拆分后的小电网进行私有化,还说这有利于提高效率,我不赞同这种观点。拿我国举例,山东要从宁夏买电,中间需要跨越好几个省,这个通道走廊的问题如何协调?现在大家没有意识到这是一个问题,是因为我们有一个强有力的输电网作为支撑。可我们再看看西方国家就有了比较,美国搞了这么多年的电力市场改革,将电网拆成了若干个小电网,结果导致其跨州送电成了极其困难的事情。德国也是如此,从德国北部到德国南部,建设一条输电通道扯皮就耗费了20年,至今都没有修通,这明显不是在提高效率。
记者:我国未来的电力体制改革应该在什么轨迹下运行?
李俊峰:我们在看待电力体制改革的问题时,要考虑到电力行业是一个特殊行业,有其自然垄断属性。电力体制改革如果只是简单地拆分电网,或将电网企业私有化,无助于解决现有问题。
问题要在进行电力体制改革的时候充分讨论,电力体制即使要进行改革,也要从“提高效率、加强监管”的基本原则出发,而不是拆分电网,因为拆分电网不能解决现有的矛盾。中国与欧洲小国不同,是一个家大业大的国家,中国的电力体制改革必须要经过深思熟虑,要认真讨论,充分考虑到改革的困难、可能出现的问题,要对此做出预判,否则就会适得其反。某些细节问题必须要考虑清楚,这么大的电力系统进行改革,首先要明确改革的目标和方向,然后再考虑现有体制能否满足。如果不改体制和决策机制,仅仅进行物理上的拆分,无异于增加冗余机构,与改革之前相比不会有任何区别,这样的改革是没有意义的。