1.政府投资运营，企业参与建设
对于涉及国家安全与公共利益的领域，要采取政府主导型的运营模式，即政府出资建设、运营管理等，以确保其安全、可持续的发展，如智慧政府、智慧安全系统、数据库、基础网络建设等方面。
2.政府与企业合资建设与管理
对于智慧城市建设中不涉及国家安全、公共利益的领域，可以采取政府与企业合资建设与管理模式，充分利用社会资本参与建设，采取市场化的运营模式，如智慧医疗、智慧教育文化、一卡通等方面。
3.政府统筹规划，企业投资建设
对于智慧城市建设中不涉及国家安全、公共利益的领域，可以采取政府统筹规划、企业投资建设的运营模式，政府起统筹规划作用，完全利用社会资本建设运营，如通信网络、智慧社区服务等方面。
4.企业建设运营，政府、公众购买服务
对于智慧城市建设中的云计算服务、公共服务、医疗卫生领域，可采取企业建设运营，政府、工作购买服务的运营模式，企业独自投资建设、维护运营，政府、公众可购买相关服务，可以有效节约政府资源，如云计算租赁服务、智慧民生服务等方面。
