北极星智能电网在线讯:受到欧盟“双反”钳制的中国光伏企业终于等到了一个好消息。7月15日，中国政府网公布了《国务院发布促进光伏产业健康发展的若干意见》(下称《意见》)，提出2013~2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上——这一目标与此前国家能源局2012年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》中提及的装机容量上调了70%。
受此利好政策的鼓舞，7月16日美国中概股太阳能板块行情出现一轮爆发式上涨，光伏逆袭似乎已经在路上。然而数据显示，到2015年我国可再生能源所需的补贴尚有500多亿元的资金缺口，在光伏热中，分布式发电项目尤为引人瞩目，各地纷纷打响了补贴战。
政策频频利好
早在一个月前，光伏“国六条”刚刚诞生。6月中旬在国务院常务会议上，李克强总理提出将重点拓展分布式光伏发电应用，电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电……
“国六条”出台时，业界一片欢呼。“上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，这至少让我们对于投入回报有一个信心预期。”一家江西的光伏企业业务部门负责人表示。
据他介绍，他们主要从事光伏组件和光伏电站业务，从2013年初至今，受欧盟“双反”案件的影响，2012年谈好的两个输往土耳其的项目都陷入停滞，他们眼下唯有寄望开拓国内的市场。
“有了一个补贴预期，光伏电站的运营企业甚至可以将资产进行证券化，让投资有进退的渠道，这也能够分摊投资的风险。”上述负责人表示。
与“金太阳”的项目制补贴模式不同，“国六条”提出“按度补贴”的思路。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示，光伏电价补贴政策预计8月份会出台。
在5月中旬的上海光伏展会上，国家发改委能源研究所副所长王仲颖对外表示，当前关于分布式电价尚处于讨论中，该所的建议是应分三类设度电补贴：工商业用户补贴0.2元/度，大工业用户补贴0.4元/度，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。
光伏行业协会人士表示，在分布式发电方案出台前夕，围绕着定价问题还在进行着最后的博弈。“目前有消息称，补贴价格将从0.35元提高到0.45元。”
此外按照规定，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18% ，但目前行业平均单晶电池转换效率为18.8%左右，多晶硅在17.3%左右。一部分企业可能会被硬性淘汰掉。
