德国于2000年颁布《可再生能源法》,并在2004年、2008年和2012年根据可再生能源发电市场的发展进行了三次修订,大力推进了德国光伏产业的发展。英国政府于2010年4月推出分布式新能源补贴方案(“Feed-in Tariffs Scheme”),鼓励分布式光伏及风电的发展。美国纽约州2011年中推出“纽约州能源研究和发展管理局(NYSERDA)刺激计划”,鼓励分布式风机的安装。这些成功尝试的共同点在于,政府利用有形之手,利用“灵活的电价调整机制”引导分布式电源有序发展。
中国能源报:如何借鉴国际上可再生能源分布式微网发展积累的经验,对现有补贴与融资方式创新,推动真实投资与快速发展。
蔡志航:可再生能源利用在分布式微网中,起初成本一定高于成熟的电网取电成本。政府补贴加在可再生能源一方,相当于降低了成本;但政府补贴最终将转嫁于成熟电网,增加了电网的取电成本,这一降一升,最终由前高后低变成前低后高时,民众自发投资建设并使用可再生能源智能微网的积极性将被激发出来,当然技术进步也是推动分布式智能微网降低成本、快速发展的重要因素。
例如:停止金太阳工程发电项目,从设备补贴改为补贴发电量,这样可以避免虚报装机,确保实现真实投资;另一方面,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域,拓宽企业及用户的投融资渠道,创新金融产品和服务,或可借鉴国外“绿色抵押贷款”模式,即银行或其他金融机构在评估可再生能源分布式智能微网项目未来稳定发电收入的基础上,可以较低利率为该项目的企业和业主提供贷款用以先期安装。