北极星智能电网在线讯:深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。
积极推进电价改革，推行大用户电力直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构。
积极推行居民用电、用水阶梯价格制度。
——国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
改革开放以来，我国坚持市场化改革方向，不断推进电力体制改革，使电力工业的发展取得了举世瞩目的成就。改革的探索与实践不仅取得了显著成效，也积累了宝贵的经验，为下一步深化改革奠定了坚实的基础。“十二五”规划纲要对我国今后五年电力改革指明了道路：其一是深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点;其二是积极推进电价改革，推行大用户直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构。积极推行居民用电、用水阶梯价格制度。专家认为，虽然电力改革方向明确，路在前方，但崎岖难行。
阶梯电价方案出炉
电价改革有了突破口
我国自改革开放以来，电价存在三个问题：一是电价水平偏低;二是电价结构严重扭曲;三是电能与其他能源比价不合理(主要是电能价格比煤炭、石油、天然气价格低)。电价结构扭曲的最大问题是居民生活用电电价水平严重偏低。
改革开放后，为了照顾低收入居民生活，对居民电价采取从低政策，每次调整电价，总是居民电价不调整或者少调整，结果造成民用电价严重偏低，低于平均水平。
因此，电价改革是电力体制改革的一个核心内容。
2003年7月，《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》(国办发[2003]62号)发布，方案提出了电价改革的指导思想、近期目标、长期目标和原则，对上网电价、输配电价、销售电价的改革和电价管理原则给出了明确的解释。2005年3月，国家发展改革委会同国家电监会等部门研究发出了 《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》等配套实施办法，对电价改革措施进行了细化，电价市场化改革启航。
但是，如果对其历史成果进行梳理，我们却发现进程并不顺利，中电投集团总经理陆启洲在接受本报记者采访时表示，电力体制改革刚刚迈出一步就停滞不前，造成很多问题，包括煤电矛盾、电网和发电之间的关系协调、电价不顺等问题。“要解决这些问题，离不开电力体制改革。”他认为电力体制改革说到底就是两条，首先要坚持电力改革市场化方向不变。第二就是推进电价改革，使电价回归商品的本来属性。
单就电价而言，有关专家均预期“十二五”将承续这样一种态势。“‘十二五’大的动作不会有，小动作会不断。”能源专家林伯强判断，改革将主要在大用户直供、阶梯电价、峰谷电价等细节上取得进展。
“如果保证这些小动作都对，积少成多，‘十二五’也会往前跨一大步。”2010年底，国家发展改革委发布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》，这从一个侧面印证了专家们的判断。这也意味着，电价改革有了突破口。
“十二五”规划纲要指出，要理顺天然气与可替代能源比价关系，按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，完善计征方式，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收，促进资源合理开发利用。可以预想，由阶梯电价引发的电价改革将进一步深化。
