关于《昆明市大面积停电事件应急预案》的政策解读
《昆明市大面积停电事件应急预案》（以下简称“应急预案”）经修订并报请昆明市人民政府同意，现由昆明市人民政府办公室正式印发，为更好地理解和落实《应急预案》，现解读如下。
一、《应急预案》的修订背景
为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障民生用电的重大决策部署，以全力坚守民生底线为目标，科学、快速、有效地处理大面积停电事件，健全完善昆明市大面积停电事件应对工作机制，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全。依据《云南省能源局 国家能源局云南监管办公室关于印发云南省能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的通知》（云能源安全〔2024〕33号）要求，市工业和信息化局会同昆明供电局，参考《云南省大面积停电事件应急预案》及先进城市经验，结合昆明实际，对2020年12月31日发布的《昆明市大面积停电事件应急预案》（昆政办〔2020〕81号）进行了修订。
二、修订过程
市工业和信息化局、昆明供电局结合昆明市工作实际，聚焦突发大面积停电情况下，统一领导、资源共享、各方配合、全社会参与，确保处置工作规范有序、忙而不乱，尽快恢复电力供应，对2020年12月31日发布的《昆明市大面积停电事件应急预案》进行了修订，在征求各相关部门和本地供电企业意见的基础上进行了修改完善，形成了《应急预案》（送审稿），并报请市人民政府进行审定。
三、《应急预案》主要内容
修订后的《应急预案》主要包括8个方面内容：一是适用范围。适用于昆明市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。与《云南省大面积停电应急预案》和《昆明市突发事件总体应急预案》相衔接。二是组织体系。市大面积停电事件组织体系由市级指挥机构、日常工作机构、县区指挥机构、现场指挥机构、电力企业指挥机构等构成。三是风险分析及情景构建。明确了电力系统大面积停电事件风险评估机制，围绕电力系统运行风险、自然灾害风险、外力破坏风险，构建大面积停电情景。四是监测预警。明确了电网安全运行监测体系及灾害预警预报信息共享机制，对重大风险源及时分析研判，将大面积停电预警分为红色、橙色、黄色、蓝色4级，经应急指挥部综合研判、审核，报请市人民政府批准后，由市政府新闻办向社会公众发布预警，由各成员单位按职责实施预警行动。五是信息报告。明确了发生或初判发生大面积停电事件时，昆明供电局、市应急指挥部办公室、市人民政府首次报告和书面报告的内容、对象及时限要求。六是应急响应。明确了根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，市大面积停电事件应急响应由高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应3个等级，经市应急指挥部办公室报请市应急指挥部指挥长批准后启动响应，由各成员单位按职责实施响应行动。七是后期处置。明确了大面积停电事件应急响应终止后，市应急指挥部及时组织对应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告并及时上报市人民政府。八保障措施。明确了各成员单位组织做好应急队伍建设、装备物资保障、技术保障、通信保障、交通运输保障、资金保障的工作要求。
四、实施建议
一是扎实开展应急预案宣传、培训和演练。市大面积停电事件应急指挥部各成员单位要结合任务实际，组织预案的宣传、培训和演练，市大面积停电事件应急指挥部办公室根据实际情况，适时组织修订完善。
二是分层分级制定应急预案。各县（市）区人民政府应成立本级大面积停电事件应急指挥部，制定本级大面积停电应急预案，报市大面积停电事件应急指挥部办公室备案；有关部门、单位制定的本部门、本系统大面积停电事件应急预案，报本级大面积停电事件应急指挥部办公室备案。
三是做好应急资源保障。市大面积停电事件应急指挥部各成员单位要做好应急队伍能力建设、应急装备物资保障、应急技术保障、通信保障、交通运输保障及资金保障。
