大嘴君敲黑板：重点省份2020年配额解读
本次配额指标在设定过程中，还征求了地方能源主管部门和电网公司意见，因此各地2020年配额指标的高低除了反映可再生能源发展水平和资源禀赋等内在因素，一定程度上也体现了当地主管部门对可再生能源发展的重视程度。
2017年8月15日，布局在大同的全球首座熊猫光伏电站正式并网发电。图片来源：中新网
湖南省一枝独秀的高比例配额的一个重要原因很可能是为了提高“首条大规模输送新能源”的祁韶特高压的利用率。据报道，祁韶直流输电工程2018年前10月累计向湖南输电135亿千瓦时，虽然提前完成了年度输电计划，但是与其400亿度的设计年送电量依然存在较大差距。
新疆、青海、甘肃西北三省（区）作为风光资源丰富且本地用电需求有限地区，设置如此高的消纳比例，一定程度上限制了三地的发电企业向其它地区输送绿电的意愿。因为根据本次征求意见稿，跨省跨区可再生能源电力交易对应绿证必须随电力交易转移。所以配额主体只有在优先完成本地配额的前提下才会有动力进行跨省交易。但是从另一个角度看，对以上三地区的高配额约束，也变相加剧了相关地区绿证交易市场的稀缺性，有利于提高绿证的跨省、跨区交易价格。
反观社会用电量名列前茅的广东、江苏两省，其未来两年提升消纳比例的压力却相对较低，仅需要提高1.3%和2.1%即可完成2020年指标，对比其他各省的配额压力，处于中下游水平。以上两省作为东南沿海经济发达地区，电力需求面临着持续增长的压力。同时东南沿海地区也有着成熟的可再生能源产业基础，可再生能源的市场潜力还远未被充分开发。
大嘴君认为，在考虑当地中小企业用电成本和风电、光伏开发潜力的前提下，如果适当提高配额指标，将有助于推动两省的能源转型，同时提高跨省绿电消纳需求，逐步提升绿色电力产品竞争力。
大嘴君在正文中提及的备注：
1.非水电可再生能源配额指标中，2018年12个省份调高，9个省份保持不变，10个省份下调；2020 年14个省份调高，4个省份保持不变，13个省份下调；
2.本次配额制给出了“可再生能源电力总量配额指标”以及“非水电可再生能源电力配额指标”，本文仅讨论非水电配额指标；
3.配额指标给出的是各省级行政区的绿电消纳比例，需要乘以各省电力消费量得出“需求”后才能和“供给”进行直观的比较；
4.假设2018年各省全社会用电量全年增长率等于前8个月实际增长率（北京、海南、陕西数据不可得，故采用8.8%的全国平均增长率），乘以2017年全社会用电量得出2018年全年用电量；
5.2018年全国非水可再生电力生产量通过两种方法估算。方法一，根据能源局公布的上半年可再生能源（风电、光伏、生物质能）发电量数据为3137.9亿千瓦时，假设下半年发电量等于上半年，计算得出2018年非水可再生发电总量为6275.8亿千瓦时；方法二，根据过去两年《全国可再生能源电力发展监测评价报告》中提供的各省（区、市）非水可再生能源电力消纳数据，假设2018年各地可再生能源电力消纳量增长率等于2017年的增长率，计算得出2018年非水可再生发电量，求和后得出全国总量为6793.3亿千瓦时；
6.以上假设均存在一定偏差，特别是关于2018年各地可再生电力消纳量增长率保持不变的假设存在较大不确定性，如果基于各地装机容量和发电小时数的已知数据进行估算，可以相对减少各省2018年可再生能源发电量的不确定性。但是由于缺乏跨省传输电量的完整数据，无法估算各地的2018年消纳量，最终采用了增长率保持不变的假设。
