分布式能源项目在执行中容易混淆性质
天然气分布式能源项目可以分为区域式和楼宇式分布式能源项目。从区域式天然气分布式能源项目来看，最大的混淆是借分布式能源项目性质获得批复，实际上运行的仍然是传统的天然气发电项目，或传统的天然气热电联产项目，只是装机规模减小了而已，并没有实现冷热电三联供与多能互补。从楼宇式天然气分布式能源项目来看，最大的混淆是虽然装机规模符合规范“原动机单机容量不大于10兆瓦”的要求，但是实际功能却是覆盖了4～5公里范围内的热用户，更像是区域式分布式能源项目。
项目实际运行过程中冷热负荷不够充足
区域式天然气分布式能源项目需要符合地方热电联产规划，而在编制地方热电联产规划时，往往对现有热负荷没有完全摸清，对近期热负荷预测也没有完全依据产业发展，所以热电联产规划中的负荷就不够准确。
落实到具体项目上，一方面需要符合热电联产中热源点和热负荷要求，另一方面企业在申报项目时热（冷）负荷按高值取，导致机组容量选型偏大，所以在实际投运时，包括蒸汽热负荷、热水热负荷、冷负荷、电负荷均存在不够充分的可能，分布式供能站的年均综合能源利用效率得不到保证。
政策支持和经济性预期存在不一致现象
虽然从政策层面，我国对于天然气分布式能源项目是非常鼓励与支持的，但是由于天然气气源不够充分，以及天然气入厂价格偏高等原因，直接导致上海、江苏等重点地区天然气分布式能源项目能盈利的极少。重点地区已投运的天然气分布式能源项目大多建在医院、数据中心、商业区等，大多处在城市中心，燃气来源主要为当地城市管网，加上价格浮动，一般入厂价均偏高。另外，对于分布式能源单位造价高，分布式能源项目供热、供冷核定价格不高也是造成经济性较差的因素。
不同地区配套政策和激励机制有待完善
目前我国在天然气分布式能源的项目受理、产业规划、优惠扶持政策、技术标准规范等方面还不完善，具体扶持政策有待地方政府进一步落实，实施力度也取决于地方的财政能力和用户的承受能力。也就是说，政府虽然出台了一些鼓励发展政策，但只作了一些原则性的规定，配套鼓励政策较少，可操作性不强。例如：上海出台了实质性的可操作性较强的鼓励政策，但江苏省到目前为止对发展分布式能源都没有具体的实施细则。如税收优惠、天然气价格、销售电价等无法落到实处。
天然气分布式能源项目核心技术待研发
我国燃气发电机组研发制造滞后于市场需求，目前90%以上的燃气轮机组需从国外引进，虽然我国部分企业与GE等国外燃气轮机制造商合作，但燃气轮机主要部件和联合循环运行控制等核心技术外方并未转让，导致项目总投资较高。如一台LM2500＋G4型燃机，其价格占到工程总造价的50%，既然垄断了核心技术也就垄断了设备价格，造成了项目投资及后期的运维费偏高。国产的小型内燃机及其配套设备由于是早期产品，制造、运营经验不足，设备故障率较高，也影响了企业经济效益。
相关政策建议
在统筹规划充分论证基础上合理布局选点
对于天然气分布式能源项目，其规划、选点十分重要，尤其是区域式分布式项目。按照设计规范要求，区域式分布式项目应纳入地方热电联产规划，同时应结合地区产业结构的调整、气源点、电网接入点、用热（冷）负荷特性，因地制宜。对项目所服务区域热负荷、冷负荷应认真核实，特别对用热参数、冷参数、负荷特性、年运行时间等主要指标应反复论证，在此技术上合理选项布点。对已建燃煤或燃气热电联产项目，原则上其供热覆盖范围内不再建设区域式天然气分布式能源项目。
加快推进天然气直供体系及价格市场化
由于进厂气价约占天然气分布式能源项目全部成本的80%，所以天然气来源的充分程度，以及天然气进厂价格直接关系到产业的发展前景。2017年6月13个部委联合发布的《加快推进天然气利用的意见》提出“将建立用户自主选择资源和供气路径的机制，加快推进天然气价格市场化”。明确提出建立用户自主选择资源和供气路径的机制，减少供气中间环节，降低用气成本。建议凡纳入规划的天然气分布式能源项目，在核准时允许项目公司与上游燃气供应商直接签订直供气合同。
免征政府性基金及系统容量备用费
建议参照分布式光伏发电，对天然气分布式能源自发自用部分，免征政府性基金及系统容量备用费，以从政策支持层面进一步提高其经济性。现有的类似政策有财政部《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》，明确了对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等四项针对电量征收的政府性基金；国家电网《国家电网公司关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》，明确分布式光伏、分布式风电自发自用电量免征政府性基金和系统容量备用费。
加大宣传以共同推进天然气分布式发展
天然气相对煤炭与石油来说属于清洁能源，与风能和光能等相比较为经济，同时天然气还能与可再生能源形成良性互补。随着我国常规天然气、页岩气等资源的开发、利用的力度加大，加快推动天然气发展，已成为我国能源结构优化调整的战略举措。要从国家层面的能源战略、环保战略等方面全面认识天然气分布式能源带来的环境效益和二氧化碳减排效益。建议有关部门在做好规划、引导的同时，制订相应扶持政策，并加大对天然气分布式能源优点的宣传，政府、企业、社会形成共识，共同推动该行业的健康发展。
加强核心技术研发提升项目核心竞争力
由于天然气发电核心技术尚未突破，尚未形成国产化，这也成为天然气分布式能源项目单位造价高，影响天然气分布式能源项目经济性的一个重要原因。国家发改委、国家能源局近日下发了《关于依托能源工程推进燃气轮机创新发展若干意见》的通知，要求加大燃机设计制造研发工作，以解决我国天然气分布式能源关键部件严重依赖进口的现象。建议国内大型制造企业加大与国外公司合作，在技术及设备的引进、消化吸收等方面下功夫，为天然气分布式能源项目提供优质价廉的设备，以带动行业整体装备水平的提高。
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