3.中小企业创业。常州市实施“建设众创空间、培育创业主体、孵育创业企业、建设投融资体系、提升创业服务、营造创业文化”六大行动，提升中小企业竞争力。
(三)试点探索先进制造模式。
1.智能制造。举办世界物联网博览会、世界智能制造大会，建立完善智能车间评价标准，加大示范推广力度，建设一批有江苏特色的智能车间(工厂)，加快传统制造模式向智能制造模式转变。以南京、无锡、苏州为重点，探索建设离散型智能制造模式;以常州、苏州、镇江为重点，探索建设流程型智能制造模式;以无锡、常州为重点，探索建设网络协同制造模式;以南京、常州为重点，探索个性化定制新模式;以无锡、常州、苏州、镇江为重点，探索建设远程运维服务模式。
2.服务型制造。围绕企业、项目、平台和区域，多层次开展服务型制造试点示范。南京市探索推进“产业联盟+总集成总承包”“电商+个性化定制”服务模式，推动服务型制造发展。
3.绿色制造。镇江市推进国家工业绿色转型发展试点城市建设;无锡市组织“百万吨节能量”工程，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
(四)试点探索开放融合模式。
1.制造业与互联网融合发展。常州市推动协同制造、人工智能发展，发展基于互联网的设备租赁、个性化定制、众包设计、云计算等新模式;苏州市推进中国(苏州)智能工业融合发展试验区建设。
2.军民融合创新。建立军民融合机制，加大与央企对接合作，组织军工单位与地方对接交流，建立军民融合公共服务平台，促进军民融合产业发展。南京市健全军民资源共享体系、健全军民融合创新体系，推进军民融合深度发展;苏州市围绕民参军企业需求，加快军民融合平台建设和产业示范基地建设;镇江市依托国家级军民融合产业示范基地，加快产业集聚发展，争创国家级军民融合创新示范区。
3.国际化发展。南京市推进国际产能和装备制造合作，搭建多层次产业国际交流平台，促进国际化发展;苏州市开展苏州工业园区国家开放创新综合试验区、昆山深化两岸产业合作试验区、加工贸易转型升级试点示范建设，提升开放载体功能。
五、优化服务环境，保障试点示范取得实效
(一)建立协同推进机制。省制造强省建设领导小组负责统筹推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设工作，制定实施方案，协调解决重大问题，对实施效果进行检查评估。苏南5市建立相应的组织领导和工作推进机构，依据省实施意见和方案制定本市工作方案和行动计划，强化工作责任，将任务明确到单位、企业，按要求组织试点示范、探索总结模式路径和经验做法，每年年底报送进展情况，试点完成后适时开展绩效评估，形成可推广可复制的典型经验及时上报。发挥省制造强省建设专家咨询委员会作用，为苏南地区开展城市群试点示范、组织技术攻关提供决策咨询。
(二)构建人才支撑体系。发挥苏南地区高校院所集中、科研实力较强、重点学科领先等优势，加强创新型企业家、高科技领军人才和高技能人才自主培养。加大人才引进力度，实施顶尖人才顶级支持计划、江苏“外专百人计划”、首席外国专家项目、新一轮“双创计划”“凤还巢”计划，举行“百名海外博士苏南行”“海外华侨华人高层次人才苏南行”等活动，探索实施引进外籍高层次人才在签证、入境出境、停留居留、永久居留等方面特殊便利政策，吸引国际产业科技前沿领军人才、国家“千人计划”人才带技术、带项目到苏南创新创业。推行现代学徒制，选择一批中、高职业院校与相关企业结对组成“校企合作示范组合”，构建劳动者终身职业培训体系，培养一批高素质工匠技能人才。
(三)优化要素资源配置。落实金融支持实体经济各项政策措施。支持符合国家产业政策、核心主业突出、具有较强行业竞争力、具备一定资金集中管理经验的企业集团设立财务公司，有效提高企业集团内部资金运作效率，降低企业融资成本。鼓励和支持企业采用融资租赁方式购置先进设备，加强与金融租赁公司、融资租赁公司合作，缓解企业资金不足问题，拓宽重大装备、工程机械等产品市场。深入推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作，研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。进一步扩大省工业和信息产业投资基金规模，引导社会资本聚焦支持重点产业关键核心技术突破和技术创新成果产业化。统筹省战略性新兴产业、工业和信息产业转型升级、科技成果转化、商务发展等专项资金，优先支持苏南制造业转型升级。对“中国制造2025”试点示范城市，每个城市切块安排专项资金给予支持。重点保障年度重大项目中的先进制造业和现代服务业等产业项目用地，对工业用地鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。整合工商、国土资源、国税、地税、供电、燃气、环保等部门数据，建立工业企业资源集约利用信息系统，每年分行业、分地区、分规模对企业亩均产出和效益进行排名，倒逼企业转型升级。
(四)完善公共服务体系。建立中小企业服务中心网络体系和公共服务平台网络体系，实现资源共享、互联互通。鼓励服务平台加强服务能力建设，健全服务规范，不断开发特色服务产品，为中小微企业提供质优价惠服务。在重点区域、重点行业，着力推进建设一批国家和省级示范平台。建设工业云服务平台，为企业实施研发创新和信息化改造提供信息技术、管控软件和系统解决方案服务。
江苏省人民政府办公厅
2017年3月21日
