北极星智能电网在线讯:“今年全年将减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。”在3月5日举行的第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕会上，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出。
全国人大代表、天能集团董事长张天任用“非常激动”一词，来形容自己听到这里时的心情。事实上，张天任今年带来的17份议案中，多份议案都从不同角度提到了实体经济减税费、降成本方面的问题。
当下，最令这位国内电池龙头掌门人心心念念的，便是电池消费税。“提到铅蓄电池，公众固有的印象是容易造成环境污染，”张天任向21世纪经济报道记者指出，“确实，铅蓄电池中存在重金属铅和电解液等成分，但这并不意味着电池本身是污染产品，生产企业是污染企业，目前铅蓄电池真正的污染风险存在于回收和冶炼环节。”
而电池消费税“一刀切”式对生产环节征收，反倒容易形成“劣币驱逐良币”的现象。一方面，当前电池行业尚未建立政府层面的规范回收体系，非法拆解冶炼的地下产业链猖獗，极易逃税漏税;另一方面，正规进行电池回收的生产企业，由于电池消费税的“重负”，无法在价格上形成优势。由此，张天任建议，在促进铅蓄电池规范回收利用的同时，免征或差异化征收电池消费税。
电池消费税之惑
电池消费税的征收源自2015年1月26日下发的《关于对电池涂料征收消费税的通知》，规定对各类电池在生产、委托加工和进口环节征收消费税，适用税率均为4%，其中铅蓄电池自2016年1月1日起征收。
“相关部门认为，电池中包含污染环境和危害人体健康的重金属、电解液，在生产、回收过程中对环境污染严重，且耗费大量矿产资源，故应征收消费税。”张天任向21世纪经济报道记者指出，“但是，电池中带有有害物质不代表其本身就是污染产品，更不意味着生产企业就是污染企业。”
事实上，目前铅蓄电池生产环节的污染已得到有效控制。张天任告诉记者，以浙江省为例，此前通过环保整治共计关停铅蓄电池企业224家，占原有企业总数的82.1%，现有通过环保核查的企业全部搬入产业园区，推行清洁生产，水、气环境质量均达到环保要求。
而真正的污染风险存在于回收和冶炼环节。由于我国尚未建立政府层面的规范回收体系，目前我国每年产生的330万吨废铅蓄电池中，正规回收比例不到30%。废铅蓄电池非法倾倒量逐年增长，从2008年的9.95万吨，增长到2015年近30万吨。
“我国铅蓄电池的回收生态圈可以用一句话来形容：小商贩‘统治’下的铅蓄电池‘回收江湖’。”围绕当前铅蓄电池回收现状，张天任评论道，“非法处理企业不含税交易，且无污染处理成本，可提高原料收购价格获得更大竞争空间，正规进行电池回收的生产企业，反倒受限于电池消费税，无法在价格上形成优势，最终形成‘劣币驱逐良币’的局面。”
