6.安全事故频发，电池安全亟需重视
伴随着我国新能源汽车产业的快速发展，新能源汽车安全事故时有发生，安全问题已成为新能源汽车产业发展的命脉，关系着整个产业的健康、可持续发展。据不完全统计，自2010年以来，我国新能源汽车安全事故共49例，其中2015年发生14例，2016年1-7月已发生15例，事故频率明显提高，尤其是电动客车安全问题十分突出。工信部数据显示，截止2015年底，事故率达到了0.17‰，高出世界平均水平一倍多。而随着老旧车辆的增多，安全形势将更加严峻。分析49例事故，充电、电池故障、碰撞、涉水等是引起安全事故的主要诱因，其中因电池故障导致的事故超过总量的50%。
7.回收利用存技术障碍，政策落实执行难度大
2016年工信部发布了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》，明确了汽车厂商将成为电动汽车废旧动力蓄电池回收利用的主体，但需要平衡整车企业、电池企业及消费者之间的利益，回收执行难度比较大，具体表现在以下两方面。
一是电池非标准化导致拆解不便和安全隐患。不同车型所用电池模组的内外部结构设计、模组连接方式、工艺技术存在差异，在电池拆解时，需要柔性化配置，在完全实现自动化之前，需要人工参与，电池短路、漏液等可能导致起火或者爆炸，对人身和财产有潜在安全隐患。
二是回收体系不成熟，回收经济性欠佳。目前，动力电池回收产业还未形成规模效应，国内还未建立成熟的回收体系，一些企业虽然涉及了动力电池回收业务，但是由于投入超出电池价值，且回收点较少，缺乏一定的盈利点。
提升我国车用锂电池
产业竞争力的建议
1.防范低水平重复建设，培育竞争力强的龙头企业
在新能源汽车市场火爆的带动下，动力电池产业的投资规模之大、产能扩张之快、投资热情之高可谓前所未有，但由于国内动力电池企业水平参差不齐，需防范低水平重复建设，首先要严格执行动力电池企业的准入条件;其次，加强新建动力电池项目的审批，对于不符合条件的坚决不予通过。
做大做强我国动力电池产业，需要培育有竞争力的龙头企业。一方面，加大对创新型动力电池企业的支持力度，研发资金和资源向重点企业倾斜;另一面，引导重点企业通过兼并、重组、收购、控股等方式做大，逐渐形成有国际竞争力的龙头企业。
2.政策制定应有预期，产业调整应有缓冲期
政府出台政策的目的是为了更好地规范和服务产业发展，因此政策应当具有一定的稳定性和连续性，以给产业一个稳定的预期和调整的余地。建议有关产业调整的政策出台之前要对政策的影响进行深度评估，预先征求包括企业在内的多方意见，杜绝仓促出台的发生;调整需要给予企业足够的缓冲期，以电池公告为例，更换符合公告要求的动力电池，整车厂需要大量的整车开发和调试验证工作，否则仓促地更换电池可能会降低汽车的安全性，因此必须给整车厂留出有足够的时间更换动力电池。
3.加大研发投入，加快关键技术攻关
中央财政尽快采取以奖代补的支持方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励，并积极引导资金用于研发投入。继续开展重大科技专项，从国家层面加大对动力电池方面的资金投入，重点支持共性、关键技术研究与攻关。
加强上游电池材料、中游电芯和电池组制造以及下游新能源汽车企业的联动，发挥龙头企业市场主体作用，鼓励骨干企业开展电池系统、单体电池、关键材料等关键技术攻关，加强电池环境耐用性、电池内部极化分布、性能衰减机制等共性技术研究，力争掌握动力电池核心技术，提升我国动力电池产业的核心竞争力。
4.注重电池安全研究，完善安全标准体系
重视电池安全技术的创新。加大力度研发高安全、高性能电池。系统深入地研究电池单体安全、电池系统安全、整车防护安全、充电安全和消防安全等问题。
完善电池系统安全检测和认证体系。增加电池单体热失控和接插件、电缆等高压电气部件测试、电气系统失效检测和消防安全措施，重视系统级别测试和认证。以现行标准体系为基础，以提升安全性为目标，进行试验验证，提出列入强制检测的项目，进一步完善标准。建立不同类型电池多样化的检测评估体系，对电池热失控、电池包、电池系统及碰撞等电池安全相关检测方法进行研究和验证。
5.着力提升锂电池装备技术创新水平
减少关键装备进口，加速自主创新。锂电装备企业应加大研发资金投入，推进电池成套自动化生产设备研制，努力提升自动化解决方案的能力和整线设备供货能力。锂电装备自动化水平的提高，需要锂电供应商、锂电池企业、新能源车企之间开展深度合作，共同参与设计、开发。
加大回收再利用设备及工艺等关键技术的研发力度。对干、湿法冶金及生物冶金技术等进行攻关，增加有价值金属的回收效率并减少成本。对废旧电池检测方法、评估设备进行创新，提升电池可靠度及寿命预测的准确度。
加快完善锂电池装备行业标准以及制造、回收和再利用技术体系。
6.改进行业管理方式，加强事中事后监管
动力电池的安全关系使用者的生命和财产安全，因此不能仅仅采用企业和产品准入来规范产业发展，还应当加强对企业和产品的事中和事后监管，及时发现其中存在的问题，如标准执行不到位、关键指标不达标等，建立企业产品质量档案，严肃处理电池安全事故，对企业进行包括行政和经济处罚在内的必要手段，直至取消其生产资质，调查过程透明，保证整个行业的健康发展。
7.重视电池回收，完善政策法规体系建设
重视动力电池的回收，加快可追溯性体系建设。进一步落实《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》中要求的动力电池编码制度及可追溯体系，尽快制定动力电池编码强制标准，将可追溯系统与新能源汽车产品公告管理挂钩。尽快开展电池内外部结构设计、模组连接方式、集成安装等方面的标准化工作，保证电池回收的便利性、安全性和一致性。
制定和实施动力电池回收激励政策。建立明确的赏罚机制，可以对电池回收企业按照电池套数、容量等方式进行补贴，对未履行责任的企业进行必要的惩罚;对消费者可以采用押金和奖励并行的方法，引导消费者主动上交废旧电池，退回押金并增加额外奖励。(文 / 百人会研究咨询部 高国强 张健)
