将年减二氧化碳排放量14亿吨
黑烟囱少了，光伏电站、风电场多了……这是人们过去一年对能源变化的直观感受。数据也可佐证这一积极变化，从一次能源消费结构看，2016年非化石能源和天然气消费比重分别提高1.3个和0.4个百分点，清洁能源消费比重接近20%，而煤炭消费比重则下降1.7个百分点。从能源生产结构看，非化石能源占比由2015年的14.5%提高到17%，煤炭占比则降至70%以下。
“可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放，对环境发展起到重要且积极作用。”李仰哲表示，水电、风电、太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，同时降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。农林生物质从生长到最终利用的全生命周期内不增加二氧化碳排放，生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电。
按照相关规划，2020年，我国可再生能源年利用量折合7.3亿吨标准煤，其中商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米，环境效益显著。
除了改善环境，可再生能源产业涉及领域广，可有力带动相关产业发展，可大幅增加新增就业岗位，也是实现脱贫攻坚的重要措施，对宏观经济发展产生积极影响，更是实现经济发展方式转变的重要推动力。专家预测，2020年，全国可再生能源部门就业人数超过1300万，其中“十三五”时期新增就业人数超过300万。
从规模为先转向优化发展
我国可再生能源经过多年发展，取得的成绩举世瞩目，但面临的问题与挑战也日益突出。因此，针对不同品种的可再生能源各自发展阶段以及面临的问题，“十三五”时期都提出了一些新的发展思路。
“根据新形势的变化，综合考虑资源环境约束、可再生能源消纳、能源流转成本等因素，‘十三五’时期在能源发展上做了一些调整。”李仰哲透露，一是优化发展布局，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。二是加快补上能源发展的短板，增强电力系统调峰能力。
水电除了继续以西南地区主要河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设外，为了满足电力系统调峰填谷的需要和安全稳定运行的要求，提出了加快抽水蓄能电站的建设。“十三五”期间，我国新开工抽水蓄能电站大概6000万千瓦，会进一步促进新能源电力的消纳能力。
风电项目进一步向具备消纳条件的地区转移。国家能源局发展规划司副司长何勇健说，《规划》提出把风电开发布局从以“三北”为主转到以中东部为主，这个转移有三大利好，首先有利于减少电力大规模远距离输送；其次有利于促进就地消纳，我国负荷中心主要集中在中东部，风电消纳能力较强；最后是中东部地区火电、风电上网价格差更小，同样的补贴在东中部地区可以支持更多的新能源发展。
太阳能发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面。“在光伏建设的规模方面，不是规模越大越好，而是要把规模化发展和产业技术进步结合起来。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，盲目地扩大建设规模并不能带来光伏产业的技术进步。一要把规模化光伏电站和上游整个产业链技术进步结合起来，给先进的技术提供市场，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，结合完善机制、电价改革，推进市场化交易，使交易成本降低，从而鼓励各类投资者全面参与分布式光伏投资建设。
