“我们现在是把2016年任务量的资金挪用给2014年和2015年的了。2016年任务下来之后，我们又得捉襟见肘，不知道到哪想办法去了。”这位负责人向经济观察报表示。
但至今拿不到补贴的“省外购车”用户似乎并不买账。“河北省有文件明确表示，新能源补贴资金缺口可以从大气污染治理专项资金中调配。”张永飞向经济观察报表示。
张永飞所言的“大气污染防治资金”在保定市财政局那里获得了证实。根据上述保定市财政局资环处人士的介绍，2015年，保定市没有得到省级新能源专项补贴资金，但的确收到了一笔来自中央的大气污染防治资金4.045亿元。
张永飞向经济观察报出示的一份由河北省政府办公厅下发的文件（冀政办字[2015]173号）显示：“（河北）省财政安排新能源汽车补贴专项资金，用于对购车用户补贴，不足部分从划归到各市的大气污染防治资金和其他相关专项资金中安排解决。
“中央的资金，已经拨付给了厂家（也就是所谓的‘国补’），等于出厂价已经扣除了国补的部分了，再用中央资金补贴用户，那不是重复利用中央资金补贴吗，这个责任谁承担？”对此，保定市财政局资环处负责人向经济观察报表示。
在该负责人看来，他们也并不是没有“苦衷”。“光2016年保定就申报了4800多辆标准车。保定市的规划是1000辆（截至2015年底），现在实际是将近两千辆，车的实际数量大大超过了保定市原定任务量，这个责任谁负？”该负责人表示，“项目部门推广的时候，是有多少补多少，但是哪有那么多资金，这个问题谁来解决？”
保定市目前新能源汽车的总存量是多少辆？保定市财政局和工信局的相关处室均不愿意向经济观察报透露。事实上，针对2014到2015年的补贴，保定的兑补工作开始得比较晚。上述保定市财政局资环处负责人告诉经济观察报，保定市的兑付从2016年6月份才陆陆续续开始，其他地市则在2015年就已经兑补。
为何会兑补如此之晚？保定市财政局资环处负责人表示：“这是根据保定市的实际情况，情况很复杂。我们也是借鉴了兄弟地市的做法。现在好多地市都已经停止补兑，因为执行不下去了。也就是说，之前兑付了一部分，但后续无法执行下去了。”
保定市工信局汽车办负责人也向记者表示：“资金缺口太大，肯定需要统筹安排。不仅保定资金有缺口，全省范围内也有较大的资金缺口。”
至于省外购买新能源汽车的这部分用户，保定市财政局上述负责人向经济观察报表示：“我们也报请了市政府，和省财政厅也进行了沟通，但资金缺口太大，只能慢慢地解决。”
河北“新能源城市群”之困
尽管保定市在第一批补贴分配中将省外购买客车的用户排除在外，但根据用户以及相关厂商的透露，其他地市却有着不同的做法，其中有的地市完全没有省内省外销售的区分。“像唐山、廊坊、沧州，都是地方财政协调资金。”前述外省汽车销售经理李某向记者透露。
这位销售经理所在的汽车厂商面向河北省不同地市的客户。他向经济观察报表示，河北省另有若干地市在补贴上也区分省内和省外销售，但这些地市早前便已出台了相关文件，明确表示要达到补贴要求，需要经由当地有独立法人资格的经销机构来进行销售。
“73号文是省级的框架性文件，如果保定市有相关配套文件的规定，厂商也会进行合规的操作，但保定的地方文件中并没有这样的字眼。况且，购车用户连同厂商，在购车意向达成之前分别向河北省工信厅和保定市工信局进行了问询，得到的回复均是省外销售符合补贴要求。”李某同时透露。
根据保定市工信局汽车办公室负责人的说法，保定目前的新能源汽车补贴缺口是4亿元左右，全省的缺口则有32亿元左右。在李某看来，河北省的问题，事出有因。
2013年，中央将河北省除秦皇岛之外的十个设区市和定州、辛集两个直管县列为新能源推广应用城市群。经济观察报获得的一份内部文件显示，按照国家批准的推广任务计划，到2015年底，全省推广应用新能源汽车15141辆，需安排省级补贴资金14.64亿元。但事实上，因各地在实际推广中，根据推广难易程度，调整了原实施方案中的推广任务，增加了补贴标准较高的新能源公交车推广数量，导致省级补贴资金出现了较大缺口。“当时河北省要求各地市规划一个明确的新能源汽车推广数量，但是后来发现其它种类的新能源汽车均很难推广，客车则由于种种原因比较容易推广。一直到2015年的10月份，整个河北省的推广任务缺口还很大。当时保定市尚没有进行补贴兑付，河北工信体系给我们（包括用户）传达了积极的信号。所以我们才会达成这么多的订单。”李某向记者表示。
李某透露，河北省的新能源汽车推广，一是超出了计划目标，二是汽车产品的结构与此前出入较大。“计划15141台，实际达成的是19000台左右。其中，新能源客车的补贴额度比较高，其他领域补贴额度相对比较低，最终造成结构和数量上的失衡，新能源客车最终形成了最大的比例，也由此造成了较大的补贴缺口。”
李某同时表示，这种情况在外省出现得比较少，因为其他省在确定政策初期，很少设定这种具体的推广目标：“多数做法只是激励买车，买完政府再认。与此同时，其他省份制定补贴额度时，补贴的额度较少这么高。河北省的8米客车地方补贴40万，国家补贴40万，加起来基本能够覆盖购车的成本。但在其他省份很少有这么高额度的补贴，这属于政策设计上的失误。”
