记者采访后发现，除了大庆油田、吉电股份这样的大企业所建设的项目外，一些没有被推荐入选的工业园区也已经开始行动。
位于陕西咸阳市的新兴纺织工业园主打纺织产业，该工业园区成立的“陕西新兴配电售电有限公司”于10月20日获得工商核准，注册资本5000万元。
“陕西省政府上报的工业园区只有5家，我们并没有入围。”陕西新兴配电售电有限公司法人代表韩鹏告诉记者，咸阳纺织工业园2011年开始建设，园区的配电网资产所有权也属于园区管委会。现在园年用电量约为两亿千瓦时，后续也将加大企业进驻力度。虽然没有被入围此次推荐的全国首批试点，但是工业园管委会已经开始相关的探索，今年下半年引入PPP模式，合资建立了配售电公司，为后期配电业务的实质展开做准备。
陕西新兴配电售电有限公司的股权结构显示，除了工业园管委会旗下的投资公司持股51%外，还引入两家股东都是自然人的公司，持股比例分别为25%和24%。
社会资本更关注长期回报
在10月30日举行的“2016国际能源变革论坛”上，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示，国家电网欢迎民企参与配电业务。
《办法》中，明确了增量配电网的内容，配电网运营者的权利与义务等内容，社会资本进入配电业务有了操作依据。
而对于南方电网的行动则更早一步，成立了全国首家增量配电网混合所有制企业。2015年11月30日，南方电网旗下的深圳供电局、招商局地产、中广核深圳能之汇、文山电力和深圳前海控股共同出资1亿元成立的深圳前海蛇口自贸区供电有限公司成立，主营前海蛇口自贸区的配售电业务。
为什么增量配电先选择在工业园区进行试点？
在华北电力大学教授、能源互联网研究中心主任曾鸣看来，首先工业园区电力消耗量大，有大量的电力需求，是拉动各地经济的增长点。另外，工业园区的用户用能方式多元化，具备形成综合用能增值服务的条件。
“工业园区配网范围清晰，扯皮少，社会资本进入容易。”协鑫南方售电公司总经理张传名告诉记者，而且工业园区的电力负荷大，更有可能产生效益。从另一个角度上看，园区政府可以通过降电价增强招商引资优势，体现改革成果。
据了解，现在已经建成的“增量配电网”种类较多，从投资主体上看，有地方政府、工业园区、企业等。而对于未建、待建的配电网，谁建设就拥有所有权。现在按照国家的改革要求，政府和社会资本将共同建设运营配电网项目。
《办法》中规定：增量配电区域的配电价格由所在省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定。这就意味着，配电价格仍将采取“准许成本加合理收益”的方式实行独立定价。而这也将是配电网运营商的主要收入来源之一。
“拥有了工业园区的配电业务，自然也会向售电业务以及其他增值业务发展。”陕西一家能源企业人士告诉记者，单独做配电业务的收益可能较小，所以配售一体，甚至发配售一体会更有竞争力。
也有企业用户对此表示出疑虑：工业园区的配售一体经营，是否会形成小规模的“垄断集团”？
实际上，现在很多工业园区并没有制定独立的配电价格。记者注意到，国家发改委此前发布通知，将“新增配电网的配电价格机制和规则”作为一个新的研究课题。
根据国家能源局发布的《配电网建设改造行动计划（2015~2020年）》，2015~2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。现在社会资本可以进入配电网领域，毫无疑问也将带来巨大的投资空间。
“对于社会资本而言，最大的投资诉求仍然是希望拥有长期较好的回报。”张传名认为，社会资本进入配电网领域，公平和程序透明至关重要。现在增量配电网领域看起来前景广阔，但也面临着和电网企业竞争、地方政府要价高、短期很难产生经济效益等困难。
曾鸣告诉记者，由于涉及到电网的稳定运行，在多种所有制都可以投资并运营配电网之后，配电网仍然要坚持统筹规划、资源优化配置。所以，增量配电网也要纳入地方电网整体规划，采取招投标的市场化方式、合理建设、有序开发。
