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电改到底有多火?各主要省份电力体制改进展如何?(2)

北极星智能电网在线  来源:能见Eknower微信公众号  作者:李明光  2016/11/15 9:37:31  我要投稿  

二、重庆

前期受到电网公司掣肘,售电侧改革高开低走;最近大用户直接交易规则出台,售电公司积极代理部分大用户筹备2017年直购电。

1、前期受到电网公司掣肘,售电侧改革高开低走

重庆和广东省作为首批售电侧试点地区,早在2015年5月售电公司筹备工作已经展开,8月成立,9月营销人员已经开始访问大工业用户。2016年2月5日重庆市人民政府办公厅下发《关于印发重庆市售电侧改革试点工作实施方案的通知》。方案明确售电侧改革试点范围,6月29日,重庆将参与交易用户年用电量准入门槛放宽至500万千瓦时,将市级及以上工业园区全部纳入售电侧改革试点。虽然交易用户门槛进一步放低,但因电费结算及输配电价等因素影响,重庆实际电力交易规模并未有大的突破,仅为首批试点企业节省2600万元。

(1)结算问题。国网重庆市电力公司要求与用电企业结算,两江长兴电力公司收取购售电差价的服务费;两江长兴电力公司坚持按照《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》与用户直接结算,向国网重庆市电力公司支付输配电价。政府多次协商但电网公司态度坚决,目前该问题已上报国家发改委裁决。

(2)输配电价问题。国网重庆市电力公司认为《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》中现行的输配电价核定时间较早,不能代表目前及今后3年的输电成本,拒绝执行并要求“一户一核”。重庆市政府认为在新的输配电价未出台前,应按照已出台的文件执行,“一户一核”不仅将造成电价混乱,而且不能达到输配电价透明。

2、最近大用户直接交易规则出台,售电公司积极代理部分大用户参与直接交易

2016年9月30日出台的《关于印发重庆市电力直接交易规则(试行)的通知》,对于售电公司的经营对象进行了界定:准入直接交易市场的售电公司可代理符合条件的电力用户(年用电量500万千瓦时及以上)参与直接交易,也可组织年用电量300万千瓦时及以上的大工业电力用户“打捆”参与直接交易。2017年重庆电力大用户直接交易申报工作已经开启,部分售电公司与电力用户签订了代理意向协议书,积极筹备2017年电力直接交易购电。

三、云南

“为最严厉售电侧改革方案”改正成“为社会资本成立配售电公司创造良机”。

1、“3134”交易模式助推云南水电消纳

电改9号文发布之后,云南根据自身电力发展实际,建成了“三个主体,一个中心,三个市场,四种模式”的“3134”云南电力市场化交易模式。

“三个主体”是指云南电力市场中的售电主体、购电主体、输电主体。“一个中心”:即交易在云南电力交易中心进行。“三个市场”:即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。“三个市场”:即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。四种模式:2015年,云南电力市场交易采用集中撮合交易、发电权交易、挂牌交易、直接交易4种交易模式。市场化交易按照优先保障省内需求、再满足外送需求的总体原则,各市场主体自由选择交易模式。

2、输配电价核定为企业减少大量用能成本

2015年3月云南作为第一批输配电价核定试点地区,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。根据《2016-2018年云南电网输配电价表》,新核定的平均输配电价标准自今年3月15日起执行。降价空间主要用于降低110千伏和220千伏大工业用电价格,与原目录电价相比每千瓦时分别降低了6.8分和7.4分,有效减少了工业企业用电成本。2016年预计省内市场化交易电量达到500亿千瓦时,预计会降低企业成本35亿左右。

3、电网公司的售电公司参与竞争性售电业务,必须与输配电业务分开,为社会资本成立配售电公司创造良机

9月14日,云南省能源主管部门向省内能源企业发布了《云南省售电侧改革实施方案(征求意见稿)》。征求意见稿对售电公司的定义中,第一类是电网企业的售电公司,不得拥有配电网经营权,由电网企业直接经营配电网,这意味着,云南电网公司的售电公司不得拥有配电网经营权。在增量配网方面,云南规定:电网公司控股的增量配电网拥有其运营权,在供电营业区内仅从事配电网业务。

四、山西

深化煤电联营,自备电厂余电上网。增量配网新规全国首家,给予独立售电公司和配售电公司都有较大发展空间。

1、深化煤电联营,自备电厂余电上网,解决后顾之忧

鼓励深化煤电联营:“对煤矿和电厂属同一主体的煤电一体化企业,其煤矿和洗煤厂的用电,允许纳入配套电厂厂用电范围”。另一方面鼓励煤电与高载能企业的联合:“对煤电联营企业与高载能企业组成同一投资主体,高载能项目用电纳入配套电厂厂用电范围,发电机组满足自用负荷后,余量电量参与市场竞争”等优惠政策。给予企业自备电厂完全的自主权,并且解决了企业余电上网仍可享受优惠政策的后顾之忧。

2、独立售电公司和配售电公司都有较大发展空间

今年10月能源局发布《有序放开配电网业务管理办法》,作为引导社会资本进入增量配电网的路引。山西省急速跟进,几天之内就出台高度具有操作性的指引文件---《有序放开增量配电业务的试点方案》。除了界定试点范围外,对于申报流程、申报材料、结算方式、运营模式、业务内容等等细节等都做了详细规定,是其他省份增量配电网放开的标杆。阳煤集团等拥有电力自供区的企业,按照“对于历史形成的,国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产,可视同为增量配电业务”,也已与于八月初取得电力业务许可证(供电类)。

《山西省电力市场建设试点方案(征求意见稿)》的出台,鼓励售电企业参与市场交易。“35千伏及以上电压等级工商业用户可直接与发电企业交易,也可委托售电公司参与直接交易,35千伏以下电压等级工商业用户应通过售电公司参与直接交易。”

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