再次,行业组织共同发力。挪威与电动车相关的非政府组织包括挪威电动车协会、“绿色汽车”组织、“零排放”组织和电动车租赁组织等,这些非政府组织对于推动挪威电动车发展发挥了重要作用。其中,电动车协会(Norwegianelectricvehicleassociation)成立于1995年,是欧洲电动及混合动力车协会以及世界电动车协会的会员。通过其门户网站,电动车协会普及电动车相关知识、发布行业发展动态,电动车销售和使用统计数据,为消费者提供电动车购买指南、市场常见车型及其具体指标的详细介绍和实测报告,并帮助消费者分析选择与其需求相匹配的车型。此外,该协会还不定期开展各类使用调查,将调查结果反馈制造商、经销商、政府和公众。
然而,挪威政府为此付出了极大的代价,而且“得不偿失”的效果越来越明显,引起不少人士的质疑。集中表现在以下几点:
1、挪威政府免除了购置税(挪威车辆购置税相当高)与25%的增值税,仅免税一项优惠,挪威政府每年负担即需负担40亿挪威克朗(约32亿人民币)。
2、据测算,现行政策下,使用电动车每减排1吨二氧化碳政府需付出6800克朗,成本远高于其他减排措施。
3、由于受到政策激励,近年来电动车数量出现激增,而电桩规模增速远低于销量增长,从而导致部分地区公共电桩供应不足。此外,有人批评说,挪威没有汽车工业,如此多的补贴实际上是在补贴加利福尼亚经济(特斯拉)和日本汽车工业(日产)。
4、挪威对电动汽车免除过路费、摆渡费、停车费,可在充电站免费充电,还可以使用公交车道。据研究显示,挪威85%通过公交车道的车流量是电动汽车,公交驾驶员认为电动汽车妨碍了公共交通:公交乘客总共损失的时间已远远超过电动汽车用户节约的时间。可想而知,当电动汽车比较少的时候,绿色出行与公交优先并不矛盾,但是当保有量大幅增加时,两者就不能很好地衔接。
5、有调查显示,挪威选购电动汽车的消费者半数都是考虑省钱,只有不足三成是为了环保因素。环保主义者批评,尽管挪威电动汽车消耗的能源几乎全部来自水能,这些清洁能源车辆消耗的原材料虽并未减少,但其开采过程同样破坏大自然。批评者认为,是电动汽车支持政策引发市场过热。
综上所述,尽管挪威电动车保有量已突破5万辆目标,但挪威政府却面临着调整政策的压力。有分析人士指出,挪威对新能源汽车的政策重新考量,首先是因为挪威没有汽车工业,在补贴上无需顾及本国汽车工业的兴衰;另外,挪威有丰富的水电资源和风力发电资源,可以实现电动汽车能源绿色化。
挪威经验对中国的启示
中国现阶段显然不具备挪威的优势,挪威尚且如此,中国的国情和财力显然与之无法比拟。因此可以初步判定:中国的诸多有形无形的困难决定了,今后较长时间内,发展新能源汽车的步伐不会很快;新能源汽车产业可能会陷入“较长的低迷期”;国家发改委等有关部门的一些决策,应当正视中国国情,不要出台“揠苗助长、得不偿失”的政策;如果国家要推动新能源汽车产业健康发展,建议选择一个经济较发达、且地理环境较优越的中小城市做实验,实验期不得少于5年。