迫于常年遭受自然灾害影响,台湾地区有不少经验值得借鉴:
1)鉴于台湾地区多丘陵,暴雨天气下易引发山体滑坡阻碍交通,建立山区笨重器材(如电杆、变压器)储藏地及可供救灾的直升机降落场。
2)加强与政府及其他部门联动机制。如向道路主管机关及地方政府申请提供协助,抢通或移除受灾产生的障碍物以加快复电步伐,必要时申请军用直升机。
3)加强新闻传播,倡导民众强化防台准备,防范树木、招牌、广告物等掉落损坏配电线路,提高全民安全防范意识。
4)配电装置的差异化。濒临海边及空旷地区迎风面的杆线,改造实现杆线地下化;穿越林木区的线路,考虑使用架空电缆、密封型变压器等。
4提高配电网防灾应急的有关措施
防灾应急是一项系统工程,配电网是城乡基础设施的重要组成部分,必须促成政府部门组建成立协调统一的防灾应急指挥中心,必须具备合理的配电网架规划与布局,必须制定切实可行的防灾预案等等。
4.1成立协调统一的防灾应急指挥中心
建立政府、电力部门统一部署、统一指挥、分工负责,企业及用户协同配合的防灾减灾机制,可由政府相关管理部门如经信委牵头成立协调统一的防灾应急指挥中心(办公室),公安、消防、交通、环保、绿化等协同合作,如福建省政府就在经信委成立供电应急协调办公室,成员由上述的政府相关部门和电力公司组成,统一协调处理供电应急事项,成效十分明显。同时,加强监测预报,提高灾害预测和预警能力,形成气象、地震、环保、国土和水利等部门沟通与联动机制。
4.2制定防灾预案
城乡配电网是涉及公共安全的基础设施,关系公众利益,必须从城乡安全稳定的角度,重视配电网安全运行问题。因此,一方面必须预案先行,预案必须与政府及重要社会设施的管理部门联动,同时每年要对预案进行滚动修编,并进行模拟演练,以提高业务人员抗灾害的处理能力;另一方面应提请政府将配电网防灾预案纳入地方应急预案中,加强对公众的应急教育和参与意识。
4.3采取差异化设计,适当提高配电网规划设计标准
配电网的规划设计必须充分考虑灾变因素,因地制宜、合理设计选用配电设备装置。如沿海台风地区应优先选用绝缘导线、地下电缆;注重“微地形”的问题,在风口地带适当提高线路设计风速的取值,以避免台风引起倒塔事故。又如在有水患的地区,应适当提高配电室地坪高程,选用全绝缘的材料设备等。
4.4配备应急保安电源
城乡重点部门和单位如城市供水、新闻媒介、金融、医院、政府机关等,要各自配备应急保安电源并做好日常维护,保证在紧急情况下能够正常运转。供电部门配备一定数量的移动发电机组,适应灵活应急。
4.5分布式电源对配电网防灾应急的作用
2008年初福建电网遭受严重冰灾的几个县级电网,其先行恢复供电都是依靠当地的小水电机组送出,进而组成小网运行,甚至供应整个县城,如三明市的建宁县城,就是依靠本县的8座小水电站(最小装机为0.4MW,最大为5MW)形成小网运行恢复了电力供应,持续供电1个月。因此,分布式电源对配电网防灾应急有不可替代的作用。
从另一角度看,在目前大容量机组的电源发展的同时,电源的分层分压接入对一个地区电网的安全稳定和防灾应急也是十分重要的。
4.6科学有序的防灾应急处置
按照灾前监测预警、灾中应急处置、灾后有序抢修3个阶段。在灾前预警阶段除了对配电网进行全面巡查加固和必要的物资、装备储备外,应与地方气象、水利、国土资源等部门建立预测预警联动,掌握灾害动态发展情况;灾中应急处置重点是在确保人员安全的前提下对受灾的配电网进行必要的隔离,对防灾应急指挥场所、重要负荷提供必要的供电应急支援;灾后抢修阶段首先必须组织全面巡查,掌握配电网的灾损情况,依序以有影响民生用电、灾害抢修指挥机关等重要用户、变配电所、配电主干线、分支线、配电变压器、低压线、接户线为原则,分线分片组织抢修力量进行抢修复电。
4.7作好配电网防灾变能力的评价
配电网防灾能力如何,必须成立专家组定期进行科学评价。评价主要内容包括:城乡灾害管理预案及灾变趋势;配电网防灾变应急预案及处置机制;配电网年度运行指标实绩(如可靠性、故障率等);应急保安电源的配备及管理状况;重要地区、重要用户的供电设施装备状况等等。通过评价,提出存在的风险及主要薄弱环节,明确下阶段提高配电网防灾变能力的方向和措施。
5结语
配电网的防灾能力的提高与完善,是一项系统工程,它不仅涉及配电网的规划、建设与管理,还涉及城乡社会应急能力等方面的问题。如何最大限度降低自然灾害对配电网造成的影响是一项重要课题,借鉴一些国家和地区的抗灾经验,结合近几年来作者的亲身经历与体会,总结提出相关措施,尚需在实践中不断探索与完善。