众说纷纭
《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿的发布，让关于乘用车企业油耗管理与新能源汽车积分管理应“分”还是应“合”的讨论达到了高潮。主分者有之，劝合者也有不少。
主“分”者说
中汽中心政策研究中心专家刘斌：意义不大，企业没有实际好处
在中国，乘用车油耗法规和新能源汽车积分法规的针对性并不相同，油耗法规是促进现有技术逐步改进的能耗政策，而新能源汽车积分法规是奖励敢于冒险者和技术创新的政策。此外，油耗标准的遵守和执法是世界性难题，由于无法有效监督执行，可能造成企业欺骗行为的泛滥。而新能源汽车积分将来即使可以在市场上公开买卖，可能也找不到市场，所以二者融合实施的意义不大，企业得不到实际好处。
能源与交通创新中心创始人安锋：不利于传统技术升级
合并实施难度很大。一是涉及到多个政府部门的权力，二是各项政策的计算方法不同，管理体制也不一样。如果合并实施，各种管理机制交叉并存，会给企业发展带来非常多的不确定性，并不能达到汽车产业所期望的降低能耗、改善环境的目的。
油耗与积分管理分别实施更有利于汽车节能技术的升级和应用，降低车企“钻空子”等不确定性风险。而如果合并实施，则可能因为新能源汽车的发展降低了部分油耗达标困难企业的压力，让企业失去开发传统车节能减排技术的动力。
劝“合”者说
全国清洁汽车行动协调领导小组专家王秉刚：合并实施可避免多头管理
或许合并实施对汽车业更有利。第一，避免多头管理。两项政策若合并实施，则企业可认定一条政策，遵守一个标准，减少多部门操作，防止再出现多头管理的现象。
第二，积分指标政策具有灵活性。目前有很多主张政策分开实施的观点，主要集中在新能源汽车积分指标优惠力度过大和之前出现的一些问题上。但我国政策制定坚持实事求是原则，有异议可以讨论，甚至可以探讨修改新能源汽车积分指标，例如逐年降低新能源汽车积分指标。
赛迪顾问股份有限公司研究总监吴辉：统一实施有利于减轻企业负担
从管理的角度来看，乘用车油耗与新能源汽车积分纳入到统一框架下进行管理，企业的负担或许会减小，也更有利于政府部门对行业进行有效管理。
目前出现的乘用车油耗与新能源汽车积分是否统一纳入到一个框架下的讨论毫无意义。对于汽车行业而言，其中任何一项政策或者组合方式，最终目的都是希望汽车企业增加对新技术的研发投入，开发出更多具有市场竞争力的产品，顺利实现已经制定的企业目标。
