正是政府在天然气行业发展问题上所作决定，也就是拒绝打破俄罗斯天然气工业公司的垄断权，以及价格疯狂飙升合法化成为俄罗斯电价上涨的主要原因，也成为电力改革未能奏效的根源所在。
电力改革进展不顺的原因之二即属内部因素。改革策划者当时将过多精力放在如何限制未来发电公司吸收合并的问题上，其结果完全毁灭了市场的竞争氛围。并且这样做的理由也是前所未闻：俄罗斯统一电力公司董事长丘拜斯表示，发电资产的出售问题才是最令人担心的，而随后市场会将发电公司自行配置到位。
市场随后进行了如下的“自行配置”。首先，以俄罗斯科学院能源研究院人员为首的专家团队对未来电力市场的市场集中化做出了精彩的分析，他们根据赫芬达尔指数计算得出，俄电力市场趸售和地区发电公司相对平衡的结构组成为：10家趸售发电公司和14家地区发电公司。
但是现在，在发电公司进行了所有的吸收合并之后，事实上电力市场上仅剩下5家相互独立的趸售发电公司和7家与趸售发电公司所有者无关的地区发电公司。就这样，发电公司的数量减少了近一半。
对发电公司的管控情况则更糟。由国家控股的4家最大的发电公司掌握着全国超过55%的发电总装机。如果再加上3家大型股份公司，由这些大型发电公司掌握的装机容量已经超过全国总装机的73%（这部分还是最好的装机，所剩装机中有三分之二是二类的区域和地方发电站）。这是一组可怕的数字。它意味着，俄罗斯电力市场现在没有任何竞争可言，这里占统治地位的是国家机构操控的寡头垄断，和油气领域、银行领域、交通领域的情况是一样的。
而在美国，5家最大的发电公司仅控制着全国20%的装机容量。
为何改革策划者没有设法防止电力资产所有权合并，最终导致无法在全国建成竞争市场，这让人费解。在丘拜斯及其团队的改革工作中始终是电力资产拆分和出售问题优先，而非市场命运和出路问题优先。如果说到电力市场长期战略，显然已经不是他们关注之所在。原因很简单：公司化和资产出售是丘拜斯团队自上世界90年代以来最了解、也是最感兴趣的问题，而其离开俄罗斯统一电力公司后，就更不会关注电力市场的未来了。难怪在其退出统一电力公司后，电力资产轻易就被接近政权的小众利益团体获取。
这大致上也反映出俄罗斯近几十年来的发展模式，所以无需过多指责丘拜斯改革团队。但是作为改革策划者，对于随后的市场集中化迅猛发展没有做出任何防范之举，毫无疑问，属于改革设计本身的失误。
随后俄罗斯电网公司电网业务的合并也未能缓解电价飙升局面，当然电网业务合并是后来采取的措施，并非当初电力改革所设计。最终，电网系统的电价调控沦为所谓“规制俘虏（regulatorycapture）”的牺牲品（这种情况是指，基础行业类公司影响力巨大，调控机构无法与之抗衡，并且很容易在电价上听之任之，任其摆布）。以联邦电网公司为例，2008～2014年间该公司输电量提高10%，公司收入提高了1.5倍，沿干线电网输送1千瓦时电量的单位成本从15戈比增长到33戈比（依据公司年度报告数据）。关于配电网的情况，由于无休止的结构重组，评估起来更加复杂。但有一点是明确的，电网超级集中化只会增加消费者的价格压力。15年前展开的电力改革并没有预料到这种市场超级集中化的出现。改革策划者单纯地以为，电网公司会有很多，并且这么多的电网公司，从调控的角度来看，受到的影响会很小。
不管怎样，由于典型的寡头垄断，政府不遗余力地抬高国内市场气价，在俄罗斯最终未能形成竞争化的电力市场。近几年内我们还会看到电价的继续上涨，上涨至无法预料的水平。而像美国那样，建立天然气和电力市场激烈竞争的长期机制，实现电价的平衡和低廉，对于俄罗斯而言，只能成为梦想。
