流程繁杂、手续多
充电运营商在没有系统规划流程的地区建充电站将举步维艰; 在流程明确的地区,繁杂的手续也让充电运营商十分头疼。
有充电桩企业向记者出示了一张用电申请业务流程表,包括用电申请、确定方案、工程设计、工程施工、竣工验收、装表接电等几个流程,超长的审核时间让其头疼不已。记者注意到,确定方案大约需要15个工作日、工程设计大约需要10个工作日、工程验收大约需要5个工作日,装表接电大约需要5个工作日,整个流程理论上需要35个工作日。“繁杂的手续使得审批时间比建设时间长很多,施工时间根据项目大小需要10-20个工作日。”
另一家企业对超长的办理周期也颇有微词,他向记者举了一个例子,他们公司在某地建设公交专用充电场站时,在电力增容环节被拖延了时间,导致公交企业已经购置的车辆趴在原地不能动弹。
充电站建设与“用地”和“用电”直接相关,一般的流程是运营商根据地方充电站规划,结合自身资源和特点选址;确定土地属性;报请相应级别发改委批准;工程、配电设计;施工验收等。
这一套流程已经比较繁杂,然而,今年5月份,深圳在充电站点的申报中新增气象部门和环评的前置要求,使得深圳市充电站的建设流程更加繁杂。
据了解,在充电站竣工验收环节,上述两部门也会参与,但如何具体落实目前还未明确。在新能源汽车发展上,深圳已走在全国的前列,成为不少城市学习与参考的榜样,在充电站建设出台这样的新规定,或许也会被其他城市效仿。
记者观察:建站不易 还请地方政府多配合
上有总理再三强调,下有车主灼灼期盼,电动汽车的发展及充电站的建设已到关键时期。
2014年初,国家电网放开限制,允许民营资本进入充电站市场。两年多来,民营充电运营商迎来了高速发展。然而运营商数量在不断攀升,但车桩比却在不断拉大,数据显示,截止2014年年底车桩比为3:1,2015年底,这一比例非但没有下降,反而被拉大至8:1,有车却无法充电的现象进一步加剧。
建设一座充电站,除了众所周知的用地、用电难外,超长的申报流程、繁杂的手续也在一定程度上制约了充电站的建设,另外,政府部门职责不清相互推诿时有发生,导致运营商疲于应对,从而拖延了项目进程。
上述情况在新能源汽车推广速度较慢的地区尤其突出,这些地区经济增长相对滞缓,政府推动力度较小,配套充电站的建设自然受到影响,运营商想在这些地区建站,只能依靠自己慢慢摸索,无疑拖慢了充电站建设的步伐。
虽然中央领导反复强调大力推进充电基础设施建设,但部分地区在落实过程中总是“雷声大、雨点小”。有些地方声称提高了配合力度,但运营商的感受并不明显。
有些地方对发展新能源汽车的支持不力,既体现出态度问题,也反映出个别地方政府部门服务意识薄弱。目前,审批方式在政府管理中比较普遍,这种方式一般等着别人找上门来,一副高高在上的样子。如今,中央多次强调转变政府职能,建设服务型政府。有些地方政府部门该转换态度与服务意识了。
充电站建设作为城市基础设施的一部分不能等闲视之,该有的审批项目自然不能减少。在严格的审批之中,地方政府部门稍微积极主动一点就能起到很好的配合效果。如此转变,不仅地方政府的政绩出彩,对各方也有好处。