对于新用户和具备改造条件的用户鼓励柔性负荷的电能替代。
三北地区柔性负荷有限，应该鼓励通过煤改电将低效率、重污染的化石能源利用替换为清洁电能利用。尤其在污染严重的燃煤小锅炉区域、分散建筑区域以及热力管网或天然气管网难以到达的区域，在多方让利和政府支持下，风电清洁供暖替代具有一定经济性。电能替代工作另一个良好效果是减轻了未参与风电供暖的风电场和火电厂的经济压力，因为在已有的用电需求中开展风电供暖，是市场利益的重新划分，而市场的总规模没有变化，导致没有参加试点的风电场和火电厂上网电量减少。
集中市场中应建立分时电价的市场化形成机制。
结合电价改革，需要建立发输供峰谷分时电价机制，构建电价的市场化形成机制，将风电出力增减转化为价格信号，传递给柔性负荷，吸引柔性负荷参与实时响应。过去的风电供暖试点中，蓄热式电锅炉在冬季夜间时段按一定的低谷电优惠价格用电，蓄热后向供暖管网供热，但是风电场按正常上网电价结算，上网侧没有相应的低谷价，这给电力公司造成一定亏损。集中市场的低谷优惠电价的设定不应是长期固定的价格和时段划分，而是与当地风电实际出力特性以及当地风资源特点关联，呈现出周期性调整，及时反映出风电出力特性的变化。
双边市场中鼓励开展风电直接交易。
鼓励具备柔性负荷的需求侧资源与风电等可再生能源发电企业开展双边直接交易。通过直接交易，挖掘所有可以响应风电出力的潜在需求侧资源。目前吉林、内蒙古正在开展风电参与大用户直接交易试点工作，如2014年《内蒙古自治区东部地区电力用户与风电企业直接交易试点暂行办法（试行）》发布后，十余个风电场与大用户直接交易，提高了风电利用小时，但目前市场规则、组织机制、平衡机制、风险防范机制有待完善。
鼓励推进跨区（省）电力交易开展。
一个地区的柔性负荷是有限的，通过开展电力交易，有利于柔性负荷资源在更大范围内被共享和优化配置，促进需求侧在更大范围内采购富余清洁电力，同时也促进最大限度利用现有外送通道输送能力。结合电改，送电、受电市场主体双方可通过更市场化交易方式灵活确定输送电量、时段和价格，促进风电场与各时段需求侧资源充分探索交易机会。
将化石能源利用的污染排放、可持续利用等外部成本内部化。
2015年财政部、税务总局、环保部起草了《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，拟对大气污染、水污染、固体废弃及噪声等征税，通过“费改税”，增强环境治理资金征收的法律效力和征收力度。排污费（税）应当与治理成本相当，将煤炭利用的高昂环境外部成本内部化，在必要情况下辅向弱势群体提供补贴或减税。环境保护相关税种的征收，促进以市场化手段实现清洁替代和电能替代。
