辅助服务大幅增加了火电成本。湖南省内某电厂两台30万机组，2015年发电量约19亿千瓦时，启停调峰4次，深度调峰25次，增加燃料成本约400万元（体现为调峰辅助服务成本）；为满足系统备用需要，全年机组平均负荷率仅65%左右，与经济负荷相比，单位煤耗增加约10克/千瓦时，因此增加燃料成本约1850万元；为响应电网负荷波动需求，火电厂需燃用更优质的燃煤，燃料成本相应升高，由此带来的成本增加约1000万元；火力发电机组的寿命受机组启停和工况波动影响巨大，频繁启停和工况波动还将大幅缩短使设备使用寿命，加速设备折旧，增加维修成本，估算增加成本1800万元。
刘定军说，构建辅助服务市场十分必要、十分紧迫。通过构建辅助市场，可以实现辅助服务资源配置市场化，从而丰富电力调度手段、减轻电力调度的压力，从而为电力系统稳定运行提供市场支撑。辅助服务市场建设是电力市场建设的重要组成部分，不可或缺，不可替代，必须加快推进。构建辅助服务市场，也是调动发电企业特别是火电企业提高辅助服务能力和积极参与辅助服务的迫切需要。
他建议，建议我国应加快建立辅助服务市场，在充分调查将上网标杆电价分解为电量电价和辅助服务电价两部分（主要指火电），建立专项资金来源，用市场机制实现辅助服务补偿，从而体现辅助服务的价值，促进发电企业提升辅助服务能力和积极参与辅助服务，进而实现充分挖掘利用辅助服务资源、保障电力系统安全可靠运行和促进新能源发展。
相关链接：电力市场辅助服务
电力市场辅助服务是指为维持电力系统的安全稳定运行或恢复系统安全，以及为保证电能供应，满足电压、频率质量等要求所需要的一系列服务。
辅助服务分类
1、与频率稳定相关的服务。包括调速控制、自动发电控制、有功备用服务（旋转备用和非旋转备用）。
2、与电压稳定相关的服务。主要指无功支持和电压控制。
3、与暂态稳定相关的服务。包括甩负荷及自动解列，PSS稳定控制等服务。
4、其他类型的辅助服务。如黑启动服务和电能质量服务。
