以6-8米的纯电动客车的补贴为例,目前6-8米纯电动客车的制造成本一般在45万-50万元,而补贴高达60万元,这导致该车型呈现爆发式增长,一些濒死的中小型车企因此起死回生。可是由于补贴资金监管不到位,结果导致生产该车型的企业骗取补贴的现象比较普遍。
据媒体调查,骗补已成为某些中小型新能源车企的致富捷径。由于我国电动汽车电池产能严重不足,而各地政府又有比较严峻的新能源汽车推广任务,因而监管要求不严。一些车企只需重复使用一块电池就可以获得好几辆车的补贴,通过某种手段将卖出去的车辆电池回收,然后再与其他车身组装,打出出厂合格证,便可以“一块电池变出好几辆车”,重复骗取国家补贴。
应该看到,这种骗补现象并非只在新能源汽车领域存在,在以往实施财政补贴的光伏、家电等行业中也屡屡出现。由于财政补贴是“公家的钱”,加上骗补的后果不是很严重,许多企业都不惜造假,骗取补贴资金。例如,在“家电下乡”、“家电以旧换新”和“节能产品惠民”等一系列财政补贴中,许多企业都利用虚假客户信息、多报销量、伪造节能数据等来骗补,其中不乏像长虹、格力这样的知名大企业。
无疑,在战略性新兴产业的发展初期,企业需要靠政策的推动和支持来开发市场,可是伴随产业的逐步成熟,就应该靠市场机制的作用来推动消费。从短期来看,虽然补贴政策刺激了新能源汽车的部分消费,但也让企业对补贴产生依赖,导致缺乏市场竞争意识,还很可能诱发行业的产能过剩,如果今后补贴降低或退出,这些企业的发展将受到影响。
从欧美发达国家来看,新能源汽车鼓励政策大多是通过“绿色税收”来实现,政府针对新能源汽车的补贴,主要用于支持企业研发与建设公用充电桩,针对购买者,除了数额并不高的税收减免,就是给予道路、停车位等车辆使用方面的优先权等。
因此,针对新能源汽车骗补,除了对补贴发放加强监管和给予相关企业严厉打击之外,还需对补贴政策进行创新,让补贴政策更加市场化。对此,美国加州零排放汽车交易机制(ZEV)值得借鉴,该机制规定,汽车厂商在加州的汽车销售中,其“零排放”车必须达到一定比例,如果达不到,则可向其他公司购买指标,而政府只负责建立交易平台并进行监管。
今后,我国新能源汽车补贴政策应向技术研发环节倾斜,并尽快建立市场化的零排放汽车交易等机制,来接替现有的补贴方式,以此防止骗补现象的发生,同时促进市场竞争的有效性和车企的自主性。
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